四库一平台作用：撤销违规资格证书，资格证挂靠将成为历史

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

近来住建部通报撤销资格证书注册资格的通报越来越多，究其原因，正是住建部努力建设的“四库一平台”逐步发挥出其作用。或许挂靠将成为历史!

近日学习了住建部关于“四库一平台”的相关文章，逐渐了解到了，挂靠将成为历史，这对于规范行业发展无疑是利好消息。随着各项审核的严格，所谓的挂靠、陪标等行为，越来越增加了难度，行业发展正在向规范化发展，例如以下就有注销资格证书的几个案例，相信行业的规范，也会让整个建设质量得到提升。

住建部通报撤销资格证书注册资格：

xxx：经调查核实，其注册公用设备工程师(给水排水)注册在贵州省水利水电勘测设计研究院，申请注册时实际工作单位为厦门城市职业学院，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。
住房和城乡建设部决定撤销其注册公用设备工程师(给水排水)注册，且3年内不得再次申请注册。

xxx：经调查核实，其注册公用设备工程师(暖通空调)注册在贵州省水利水电勘测设计研究院，申请注册时实际工作单位为厦门城市职业学院，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。
住房和城乡建设部决定撤销其注册公用设备工程师(暖通空调)注册，且3年内不得再次申请注册。

xxx：经调查核实，其注册土木工程师(岩土)于2012年7月注册在武汉德威工程技术有限公司，申请注册时实际工作单位为东莞理工学院，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。
住房和城乡建设部决定撤销其注册土木工程师(岩土)注册，且3年内不得再次申请注册。

xxx：经调查核实，其注册土木工程师(岩土)注册在秦皇岛市建筑设计院，申请注册时实际工作单位为长春工程学院，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。住房和城乡建设部决定撤销其注册土木工程师(岩土)注册，且3年内不得再次申请注册。

xxx：经调查核实，其一级注册建筑师注册在山东高新工程设计有限公司，申请注册时实际工作单位为天津大学，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。住房和城乡建设部决定撤销你的一级注册建筑师注册，且3年内不得再次申请注册。

“四库一平台”建设的政策文件

2014年7月25日，住房城乡建设部关于印发《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》的通知(建市[2014]108号)，正式启动“四库一平台”的建设。

“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库，“一平台”就是一体化工作平台。

四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

“四库一平台”对企业和个人带来的影响

1、注册人员挂证将消失

目前，全国联网后的四库一平台，其“注册人员数据库基本信息库”中将包括全国所有注册人员信息，按照注册人员身证号码，就可以很方便查寻出该人是否存在：1)多个证书注册在不同单位;2)同一证书注册在不同单位。这两种证书挂靠，住建部目前一查一个准!

按国务院统一规划，2017年底与全国社保系统将与相关部门实现互联互通，住建部的四库一平台，也将实现全面对接，一旦对接完成，社保所在单位与证书注册单位不一致的情况，也将被发现，此类挂证也将终结。

2、企业资质申请难度加大

建筑业企业资质的考核指标包括：企业资产、技术设备、企业主要人员、企业代表工程业绩等四个部分，核心是人员与业绩。

企业资质申报中工程业绩材料弄虚作假情况非常严重，引用住建部某位领导的话：只要有人举报工程业绩弄虚作假，住建部一查一个准。

在四库一平台建成之后，企业的工程业绩不再通过企业申报资料进行审查，住房和城乡建设主管部门将以四库一平台数据为准，只要在项目数据库中一搜索便知晓贵企业的工程业绩情况，如同现在的注册建造师一样，一查便知，弄虚作假基本上没有可能，这将对部分企业资质申请的一个重大考验。

3、企业资质维护成本将大增

因为由“四库一平台”信息系统支撑，住房和城乡建设主管部门，随时可以调取企业当前注册人数等信息。针对本来就是弄虚作假申请到的资质，或者资质证书到手后，相关注册人员转注后的企业，将是一场灾难。

当前政府尤其强调动态核查，动态核查就是随时检查你企业是否达到资质要求，再加上“四库一平台”，企业要不想被拿掉资质，只有长年保持符合资质要求的人员，这样必然导致资质维护成本大大增加。

4、对工程项目投标的影响

各个地区不同专业的投标要求虽然不尽相同，但一般都会要求在投标文件中对项目经理做详细介绍和相关证明文件，例如：身份书、建造师证、安全B证、毕业证书、社保证明、工程业绩等，目前有些企业为了提高中标的机率，不排除大量提供虚假材料，有的业主方为了避免一个建造师挂多项目的情况，要求投标方出具建造师原件，而投标企业不排除会克隆出建造师证书，以对付业主方和评标委员会。业主方和评标专家对投标方资料的真伪评定难度非常大，“四库一平台”正式启用后，这种情况将大大改观，相关信息都可以很方便地查询到。

例如：项目数据库中注册建造师与项目信息关联，某建造师做了多少项目，是否存在同时间出任不同项目的项目经理，则一目了然。

同时企业的上交利税、营业收入、诚信情况等基本信息，都通过与工商、税务等主管部门信息共享后，很方便的在平台中查询到。信息平台建立之后，企业将在市场中成为一个透明的企业。

5、对项目建设过程的影响

随着“四库一平台”系统的建立，未来将会对工程项目进行动态监管，建造师、现场管理人员等相关人员是否在项目现场，项目具体进展及人员情况等均可通过刷取身份证的方式进行监管，对于在投标中的项目人员构成监管更加精确，从而在源头上避免行业的各种乱象，保证工程项目保证保量的完成。

6、对企业资质挂靠的影响

工程项目数据库基本信息库将记录项目实施的进展情况，项目库要求有注册建造师信息和现场管理信息，这两个信息在库中记录，将导致两个情况。

第一：注册建造师不可能同时出现在两个在施项目部，一旦出现，系统将报警，立马将被查处!

第二、现场管理信息将记录，项目经理及项目班子是否履职的情况，若记录信息缺失，将被判定为挂靠项目，将受到相关处罚。

通过以上分析，我们不难发现住房和城乡建设部拟通过“四库一平台”打造，实现从个人执业注册——企业资质申请——企业资质动态核查——工程项目投标——工程项目建设过程管理，努力避免个人资质和企业资质挂靠的乱象，从而让有能力的企业和个人承担工程项目建设的任务，为工程质量提升奠定良好的基础。