城市不能无限“长高”

近年来，中国城市建设的一些问题令人担忧，城市越长越高就是其中之一。各地比建摩天大楼，比高之风大有愈刮愈烈之势，如不刹住这股风，任其发展，将后患无穷。

中央城镇化工作会议明确提出，中国的城镇化要以人为本，以人为核心。近年来，中国城市建设的一些问题令人担忧，城市越长越高就是其中之一。各地比建摩天大楼，比高之风大有愈刮愈烈之势，如不刹住这股风，任其发展，将后患无穷。

据统计，目前，上海有摩天大楼130座，广州有121座，深圳有15座，10大城市的摩天大楼数量已经达500多座，中国在建的摩天大楼数量占世界的87％，平均每5天就有一座摩天大楼上马。预计到2020年左右，中国的摩天大楼数量将是美国的2倍多，最令人担忧的是，其中80％将建在中小城市。

中国的城市真的需要那么多摩天大楼吗？答案是否定的。一个发达的大城市，有那么几座摩天大楼也许不为过，但是，这么多的城市要建这么多摩天大楼显然是不必要的。摩天大楼需要超常的安全设计、巨额的建设和维护费用。如果没有很强的经济基础支撑，特别是服务业支持，一则，经营上的亏损是必然的，二则，很容易产生信贷坏账。此外，安全问题尤不能忽视，摩天大楼火灾救援难等弊端至今仍无法有效解决。

按说，这些道理应该不难明白，那么为什么还会出现摩天大楼热呢？尽管原因是多方面的，但我认为，首先是由错误的认识所致。在那些热衷建摩天大楼的人看来，一个城市必须有超群的地标建筑，可以增加城市的吸引力。这当然也与政绩观作怪有关，摩天大楼往往被作为领导者在任一方的政绩。于是，各地一窝蜂地攀比，大城市要超世界，中等城市要追大城市，比着搞全国第一、亚洲第一，甚至世界第一。就像中等规模的贵州省贵阳市，规划中的摩天大楼就有17座，广西南宁超300米的大楼有10座，就连江苏省的华西村也建起了328米高的摩天大楼。据调查，很多摩天大楼的使用率并不高，大多面临经营上的困难。

其实，城市建设的问题不仅仅是摩天大楼，还有越来越高的住宅楼。从发达国家的情况看，除了少数城市中心的高级公寓楼外，城市普通居民的住宅楼大都是低层建筑。有人担心，我国人多地少，低层住宅占地太多，需要超高层建筑，其实不然。据专家研究，按照合理的空间布局，一座25层的高层住宅建筑与6座4层建筑或者4座6层建筑所占的土地面积应该是一样的，也就是说，如果让高层建筑节省土地，就只有牺牲楼间距，这就必然影响高层住宅居民的生活质量。

开发商是愿意建高楼的，因为高楼可以大大节约建筑成本，增加利润。但由于高楼的管理和维修成本大，入住后需承受越来越大的负担。高楼还有居住安全上的问题，比如，一旦电梯出了问题，或者出现其他危及安全的事故，都会对居民造成生活的不便甚至是生命威胁。我到一些地方出差看到，一些县城的新住宅楼都是超高层，高楼林立，看起来气魄，但不一定宜居。大多数居民重视买房的费用，对居住费用往往不太重视。事实上，楼层越高，楼龄越长，管理和维护费用就越大，居民的负担也就越重。新房住进去往往感觉不到，时间一长问题就出来了。比如一部高楼的电梯，动辄以百万计，分担到居民的负担会很大。高楼管理还面临的一个大问题是，房子卖给了个人，开发商撤离了，开始缴纳的维修基金很少，将来难以再筹措巨大的维修费用。可想而知，住宅高楼化将为未来的城市管理带来很多严重的问题。

在发达国家，还有许多发展中国家，都对城市的建筑高度有严格的限制，禁止盖高层楼房，特别是超高住宅楼房。我们看到，世界上那些最适宜居住、风貌最美的城市，都是低层建筑布局。我国的城市住宅应该以低层为主，实行限高管理，只有这样，城市才可以实现习近平总书记所要求的那样，“让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水”，才可以避免把一座座城市变成以建筑为核心的“水泥森林”。

我国的城市化正在加速发展，加强科学规划和管理至关重要。对于当前的摩天大楼热应该泼冷水，刹住风。除特大城市外，对大、中等城市，应该禁止建摩天大楼，对于城市普通住宅楼的高度应该有严格的限制，走以低层住宅为主体的宜居城市道路。为此，有必要制定国家层面的城镇建设与发展法和以国家法为基础的地方城镇法规。城市建设是百年大计，建筑是留给后人的宝贵财富，切莫让它们成为后人的历史负担。

来源：人民政协报