吴必虎：关于规划资质

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

2016年5月23日, 国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。这个文件，对城乡规划、旅游规划、旅游服务等相关业态，都会产生积极影响。

【扎实做好职业资格改革】。再取消一批职业资格许可和认定事项。全面清理名目繁多的各种行业准入证。建立国家职业资格目录清单管理制度,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。严肃查处职业资格“挂证”行为。

【解读】城市规划、建筑设计、景观设计、旅游规划、文物保护规划…各种规划设计咨询行业的资格、资质制度走向如何？个人执业资格与企业资质要求，孰轻孰重？如何取舍？住建部等还要观望多久？《城乡规划法》何时修改取消城乡规划咨询服务企业资质要求？不让挂证了，城乡规划资质不是更难申请了吗？是不是不需要规划资质了？

【官办科研教育机构知行合一激励】落实完善支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策,促进科技成果转化。为教学科研人员从事兼职创业积极创造宽松条件。破除民间投资进入医药、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒。大幅放开服务业市场,促进民办教育、医疗、养老、健身等服务业和文化体育等产业健康发展。

【解读】在高校和国营科研机构等研究人员如果留在体制内从事科技成果转化创业，可以拿到一些股权激励了；如果跑到外面自行创业，可以不再被视为不务正业、违法经营了。就管理咨询和健康医疗人员来讲，可以产学研结合、知行合一了。但在国务院政策与广大科教工作者之间，特别是高校行政化的管理者，对此仍然会设置重重障碍，因为政策放开等于动了他们的权力奶酪。

对于民办教育来讲，不要再设置那么复杂的审批程序和苛刻的前置条件。比如创办学科教育或中外联合办学，不一定非要与已有高校联合才能举办。

【支持分享经济】对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态,要量身定制监管模式;对一时看不准的,可先监测分析、包容发展,不能一下子管得过严过死。

【解读】基于此文件精神，滴滴打车、优步、Airbnb、专车等模糊合法性问题就会得到法规支持，不必再担惊受怕了。导游们也不必非要挂靠旅行社而可以在网络平台上自行执业了。