中国应打造以人的幸福为尺度的“翡翠城市”

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🔊 提醒：这是一篇2017年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

中国应打造以人的幸福为尺度的“翡翠城市” 作者：宇恒可持续交通研究中心

建设宽马路、超大社区，城市边界不断外延，一向是中国城市发展的主流形态。过去30年，中国的城市化以奇迹般的速度发展，如今近一半的中国人成为城镇人口。中国的城市化进程在消除贫困、提高教育医疗水平等各个社会发展方面做出了贡献。中国现在每年仍新增2000万城市人口，到2030年预计会净增2.5亿人，汽车的保有量也将从今天的2亿辆增加到6亿辆。而当中国城市化进入下半场，与之伴随的能源短缺、环境污染、气候变化、经济损失等等一系列社会问题将愈发突显。

因此，中国城市应摒弃单一的土地用途、过宽的马路、千篇一律的住宅、独立的办公园区，以及过度依赖小汽车的高密度蔓延形态，转而采取以公共交通为导向、适宜步行的功能混合且紧凑的发展模式，从而实现从粗犷到精细、从量变向质变的转型。

我们称这一模式为“翡翠城市”——一种比绿色更全面的理想城市形态，在这里，空气更清洁、拥堵更少、效率更高。

从重庆悦来生态城到昆明呈贡新区，从珠海北区TOD到厦门马銮湾新城，部分中国城市已经开始实践“翡翠城市”的设计理念。

重庆悦来生态城：以“小街区、密路网”提升街区可达性和街道活力
悦来生态城位于重庆市主城区北部，在两江新区范围内，生态城内六号地铁线穿过，并设有三个站点。悦来生态城规划面积3.44平方公里，规划人口5万人。

悦来生态城的规划设计结合自然特色，采用了小街区、密路网的开发模式，围绕轨道站前椭圆广场建立门户场所，打造适宜步行的混合利用社区，从而与开放空间、市政服务设施以及公交设施保持着顺畅联系，创造了便捷、多元的城市空间。

图：重庆悦来生态城概念性规划，打造了适宜步行的街道和小街区

济南张马片区：创建功能混合的社区和片区，缩短出行距离

结合周边地区的土地使用、交通和开放空间，济南高铁新东站附近的张马片区以三个高密度功能混合公交导向型开发区（1座地铁站+2座地铁-快速公交换乘站）为核心，使得居民可以通过步行、骑行和快速公交前往区域中心，从周边地区乘坐地铁抵达中心也非常便捷。

该片区总体规划中的城市形态取决于两个重要元素——一条环绕南北向公共交通绿色街道的二分路（共同构成一条公交主干道），以及一个东西向的大型开放空间。公交主干道形成了一个适宜步行、公交便利的核心，可用于高密度功能混合开发。

图：济南张马片区详细设计规划图，功能混合街区位于公交主干道沿线

事实上，这些城市建设中所运用的“小街区、窄马路、密路网”、“公共交通导向型开发”、“混合用途”等理念，在《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中也得到明确反映和倡导，成为指导中国城镇化发展的新方向。

城市毕竟是人的城市，其建设、规划和治理应以人为本，以人的幸福为尺度。唯有这种价值观改变了，才能真正改变城市的形态。

而中国城市形态的改变，会决定世界的未来。

注：本文观点均来自《翡翠城市：面向中国智慧绿色发展的规划指南》一书。该书由新城市主义创始人彼得·卡尔索普（Peter Calthorpe）所创立的卡尔索普事务所及宇恒可持续交通研究中心、高觅工程顾问公司合著，为中国的绿色智慧城市发展提供了十项简单而精确的设计原则。

“翡翠城市”十原则：
原则一：城市增长边界。紧凑型增长规划，保护自然生态、农业景观与文化遗址；
原则二：公共交通导向开发。将人口集中在公共交通周边，开发适宜步行的混合用途街区；
原则三：混合用途。创建功能混合社区和片区，缩短出行距离；
原则四：小街区。建设密集街道网络，打造人性尺度的街区，优化步行、骑行和机动车交通流；
原则五：步行与自行车交通。打造适宜步行和自行车出行的环境，促进非机动化交通；
原则六：公共空间。提供人本尺度的、可达性高的市政配套设施、绿地和公园；
原则七：公共交通。公共交通须成为首选交通方式，而非第二必要选择；
原则八：小汽车控制。规范停车与道路使用，提高道路交通效率；
原则九：绿色建筑。执行最佳实践，减少建成环境对自然环境和人类健康的影响；
原则十：可持续基础设施。通过开发可再生能源、推广资源回收再利用、提高公共基础设施的效率等手段，减少能源消耗、用水量和垃圾数量。

背景信息
关于宇恒可持续交通研究中心：宇恒可持续交通研究中心于2005年创建于北京，并注册为非营利机构，业务方面的主管单位为朝阳区科委。中心作为可持续城市和可持续交通领域的专业技术团队，从事城市和交通领域的全国性示范项目、政策标准研究及技术培训。中心引进具有先进理念的国际团队，与中国相关机构密切合作，共同构建合理的城市空间和交通布局，推动土地集约化和以公共交通为先导的开发模式，缓解交通拥堵、实现节能减排，建设低碳、可持续的宜居城市。

更多信息，请访问http://www.chinastc.org/cn

关于能源基金会
能源基金会（美国）北京办事处（简称“能源基金会”）于1999年在北京成立，是致力于中国可持续能源发展的非营利公益组织，其总部位于美国旧金山。机构在北京市公安局正式注册，业务主管部门为国家发展和改革委员会。

能源基金会的宗旨是推动能源效率的提高和可再生能源的发展，帮助中国过渡到可持续能源的未来。通过资助中国的相关机构开展政策研究、加强标准制定，推动能力建设并推广最佳实践，助力中国应对能源挑战。我们的项目资助领域包括清洁电力、环境管理、工业节能、低碳转型、低碳城市、交通、策略传播七个方面。

为了更好地应对中国面临的能源和环境挑战，我们将更加努力，充分利用我们现有项目领域中的丰富专业知识，加强团队合作与创新，集中资源, 帮助中国共创可持续能源的未来。

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