规划头条📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章，摘录如下：
给老旧小区加装电梯，往往会遇到诸多难题：业主意见不统一，众口难调。工程上，牵一发动全身，还要考虑房屋安全加固、小区场地改造、管线设施迁移、消防等诸多方面因素。
为此，南京市规划局按照市政府的指导意见，通过大量的前期调研，反复研究政策法规和技术路线，对加装电梯项目审批和管理方法进行工作创新，于近日出台《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》（以下称《规则》）将从5月1日开始正式实施，着力提速加装电梯这一老大难问题的解决。
昨天上午，南京市既有住宅增设电梯规划手续办理交流会在市规划局举行。会议邀请区政府职能部门负责人、人大代表、业主代表共同商议老旧小区增设电梯推进工作。
▽会上，市规划局陈乃栋副局长介绍《规则》出台的背景及意义。
陈乃栋指出，加装电梯本着几个原则：业主自愿、社区自治、注重安全、优化环境、增进和谐。要坚持“民主促民生”的工作路线，把好事办好。倡导以居民协商和社区自治的方式，解决增设电梯过程中的矛盾和分歧，同时，要强化规划服务意识，简化流程，提高审批效率。
▽市规划局法规处副处长王军解读《规则》相关内容。
王军介绍，为加快推进既有住宅增设电梯工作，规划部门创新工作方法，采取了市、区联动的方式进行审批：
今年南京提出在江南六区的老旧小区完成1000部电梯的安装目标，玄武区作为试点区要加装增设700部电梯。
玄武区增设电梯办公室主任薛惠艳表示，协商工作并不好做。为了破解遇到的难题，他们一是优选有实力的设计单位来为老旧小区量身定制增设电梯的方案，尽量减少对于低层住户的影响，同时建立微信群、召开召集议事会等积极做好沟通协调工作。
另外，规划部门按照“政府多做事，市民少跑腿”的工作思路，专门制定了迥异于其他建设项目的申办流程：街道筛选项目→设计单位设计方案→初审部门初审→初审部门公示方案并征求意见→规划部门核发建设工程规划许可。
老旧小区由于建筑年代久远，现状条件较为局促是增设电梯遇到的难题之一。为此，市规划局对增设电梯所涉技术问题进行了细致研究，尤其在与一楼住户及北侧住宅的相邻关系，与管线、小区综合整治衔接，结合安全等方面制定了较为具体的技术指南。
《规则》提出，原则上应采取从梯间半层平台入户的方式设置电梯，这一规划设计原则不仅节省了候梯厅和廊道所占用的空间，尽量减少对北侧住宅日照影响，也满足了救援等特殊要求。
《规则》不仅要求建设者应委托有资质的设计单位进行增设电梯方案的设计，而且要综合考虑场地条件、结构安全、救援通道、消防通道、环境改造、相互干扰等因素，尽量减少对相邻业主在通风、采光、日照、通行等方面的不利影响。
《规则》还明确增设电梯的建筑尺寸不宜过大，其电梯井和候梯厅合计尺寸一般应控制在4米以内，一般不得设置宽度超出电梯井尺寸的廊道，并规定新增设的电梯与北面建筑的最小楼间距一般应控制在10米以上。
在便民实用的同时，《规则》还就美化环境对增设电梯设计作出了明确规定。增设电梯设计应考虑本物业区域的整体建筑风格风貌要求，避免出现“狗皮膏药”。此外，增设电梯设计必须考虑既有住宅的结构安全，涉及改变既有结构体系的，必须进行结构加固设计。
南京市人大代表杨挺建议，进一步细化新规，尤其在审批、执行环节，应有具体的监督机制。“一是规划严格按照程序进行审批，二是实施过程中不能走样。无论是规划局，区政府、街道、社区、业主，都要主动担起责任，特别是建设者，一定要严格按照核准图纸施工。”
为方便市民申办，规划部门简化了办理手续，不再要求数字报建，也不需要提交土地使用权证明文件、地质勘查报告等材料。同时，减少对报建人和房产证的要求，明确街道可指定专人作为申报人代为办理规划审批申报工作，也可由建设者自行或委托代理人作为申报人办理。
▽业主代表交流。
72岁的台城花园小区业主刘家仁欣喜地说：“过去要公证，要很多文件，现在手续和材料都简化了。南京市加装电梯进入了加速轨道，这不止是一个小区，而是整个南京市市民的喜事。”
交流会上，半山花园业主孟阳感慨万千，他所在单元共14户人家，2011年时不少人就想加装电梯，但直到去年市政府下发相关文件后才启动申请，14户人家基本都同意。“老旧小区加装电梯这项‘绣花工程’再难也要‘绣’，因为方向是对的。把话说开，多沟通，就一定能解决问题。”
目前，规划部门已开通窗口办理绿色通道，如果增设电梯符合申报条件，且材料齐全无误，5个工作日就可以核发建设工程规划许可证。
增设电梯是社会进入老龄化和城市更新阶段的一项新事物，南京市规划局欢迎广大市民就增设电梯有关新问题保持与当地政府、街道的沟通，也欢迎把遇到的新问题反馈给我们，以便进一步改善工作机制，提高工作质量，把这项民生工程做实办好！
本期编辑: 王 虎 俞又丹
文章来自：南京规划
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