记住乡愁，保护北京传统村落

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🔊 提醒：这是一篇2017年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

📝 规划笔记——推荐一则来自北京规划国土的文章，摘录如下：

导读

作为承载中华民族历史和文化记忆的传统村落，究竟应该怎样认识？北京有哪些传统村落？保护现状如何？本期内容，小编来跟大家唠一唠。

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国传统村落·黔东南峰会11月26日在贵州省雷山县闭幕。住房和城乡建设部村镇建设司司长卢英方表示，传统村落将进入复苏阶段。从全国范围看，传统村落保护基本实现了第一阶段的保护发展目标，将大部分传统村落列为保护对象，从现在起我们将进入第二阶段——攻坚克难，复苏传统村落。传统村落保护发展是一项长远工作，也是一笔越来越有价值的财富，不仅要加强保护，而且要重新激发发展活力。

散落在中华大地的各种村落，是承载一代又一代人乡土记忆的“根”与“魂”。这里，不仅是几条路几座房子，更是一种生活、一段记忆、一个生命的家园。

什么样的村算是传统村落

传统村落

又称古村落，指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。传统村落承载着中华传统文化的精华，是农耕文明不可再生的文化遗产。

2012年12月19日，住房城乡建设部、文化部、财政部三部门发通知公示第一批中国传统村落名录，截止到2016年年底，中国传统村落数量已达到4153个（2012年第一批共计646个，2013年第二批共计915个，2014年第三批共计994个，2016年第四批共计1598个）。

全国传统村落分布示意图（截止2016年底）

中央对传统村落保护发展的精神

传统村落是承载传统文化的载体之一。近几年来，中央对传统村落的保护工作提出了更高的要求——“建设优秀传统文化传承体系、弘扬中华优秀传统文化”，并指出加强古村落保护工作的重要性。中共中央、国务院也连续几年在中央一号文件中明确指出要加大对传统村落的保护力度。

习近平总书记分别在2013年中央城镇化工作会议和2015年中央城市工作会议中提出要保护弘扬中华优秀传统文化，并在2015年初视察云南时强调农村建设要体现农村特点，保留乡村风貌，留住青山绿水。

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城镇化是城乡协调发展的过程。有些地方错误理解城镇化和城乡一体化，干了一些“以城吞乡、逼民上楼”的事，严重损害了农民利益。城镇化和城乡一体化，绝不是要把农村都变成城市，把农村居民点都变成高楼大厦。城乡一体化发展，完全可以保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

——习近平总书记在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

习近平总书记视察云南

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新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

——习近平总书记在云南考察时的讲话

（2015年1月19日-21日）

在十九大报告中，习近平总书记进一步提出，要坚持人与自然和谐共生、实施乡村振兴战略。

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建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

——《十九大报告》节选

（2017年10月18日）

自2012年开始至今，住房城乡建设部联合文化部、国家文物局、财政部等部门先后下发多份文件，用以指导传统村落的保护发展，力图通过中央、地方、村民和社会的共同努力，用3年时间，使列入中国传统村落名录的村落（即“中国传统村落”）文化遗产得到基本保护，具备基本的生产生活条件、基本的防灾安全保障、基本的保护管理机制，逐步增强传统村落保护发展的综合能力。

传统村落保护面临的问题

认识水平

需要进一步提高

在城乡二元结构体制的长期影响下，村庄受城镇化浪潮的冲击难以避免。在这个大环境下，地方政府需要进一步提高对传统村落的保护意识，辩证地看待保护与发展的关系，认识到保护等同于发展，发展是为了更好的保护。

价值特色挖掘

需要进一步深化和完善

在历史文化价值层面，需要加强对传统村落的历史、年代的史料研究。明确村庄的职能特色、民族特色。

? 在物质遗存价值层面，要加强对文物保护单位、历史建筑等有价值建筑的价值评定与修缮维护。避免在新农村建设中出现“建设性”“保护性”破坏的现象。

在非物质遗存价值层面，要制定政策，鼓励非物质文化遗产的保护与传承。

社会经济发展

需要进一步创新和引导

从产业结构与主导产业来看，有些传统村落因资源型产业关停引起经济发展停滞，有些存在一产粗放、效益差，三产低端、模式单一的问题。应创新和引导传统村落的经济发展，调整产业结构，鼓励产业创新。优化传统村落的基础设施，提高公共服务水平，提高村庄的安全性、舒适性和宜人性。

北京传统村落保护做了哪些事

2000年之前

北京市于1998年在全国率先公布了第一批25片历史文化街区的名单，其中有8片是以村落为单位的历史文化街区。

2000年至2010年

北京市政府于2002年批复第一批25片历史文化街区保护规划，包括8片以村落为单位的历史文化街区。爨底下村（2003年入选）、灵水村（2005年入选）、琉璃渠村（2007年入选）、古北口镇（2008年入选）、焦庄户村（2010年入选）先后被评为中国历史文化名镇（村）。这一阶段，北京市村庄的保护与发展工作与全国整体情况一致，是以“历史文化街区”和“历史文化名村”的方式与要求开展。

2012年

由北京市农委牵头开展传统村落的保护与发展工作，组织上报北京市域范围内的传统村落评审“中国传统村落”。至今，北京市共有21个村落入选。

2013年

原市规划委、北京市城乡规划标准化办公室组织编制了《北京市传统村落保护发展规划设计指南》，以规范传统村落规划的编制工作。目前已经完成并印发。

2014年

按照住建部等国家部委开展传统村落的要求，以及2013年颁布实施的《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》，市农委组织相关部门编制了一批传统村落保护发展规划。

市农委组织开展了《北京市传统村落保护和发展问题研究》，并牵头启动了传统村落保护与利用工程，将北京52个保存较好的传统村落按照“一村一档”的要求建立基本信息，为保护及修缮提供依据。

2015年

北京名城委办公室统筹组织市发展改革委、市财政局、原市国土局、市环保局、原市规划委、市住建委、原市市政市容委、市农委、市水务局、市旅游委、市文化局、市园林绿化局、市消防局，以及相关区政府，先后召开了4次协调会，研究推进北京市传统村落保护发展规划的编制与审批工作。

2015年12月，原市规划委和市农委联合向相关区政府下发了《关于下发<北京市传统村落保护发展规划审查工作的指导意见（试行）>的通知》。

2016年

2016年4月，在北京名城委办公室的统筹组织下，以市农委上报的52处备选传统村落为基础，开展了北京市级传统村落的专家评选认定工作，共推选出44个村落拟作为第一批“北京市级传统村落”。

2016年12月，市规划国土委组织召开了“房山区南窖乡南窖村保护发展规划相关部门及专家联席会议”，对南窖村的保护发展规划进行了技术评议。

2017年

为更好地推进传统村落的保护与发展工作，使用统一的标准整合和审查批准传统村落保护发展规划，北京名城委办公室会同市规划院编制了《北京传统村落保护发展规划编制与审查工作手册》，主要用于指导北京市传统村落保护发展规划的组织单位、编制单位和审查单位按照《关于下发<北京市传统村落保护发展规划审查工作的指导意见（试行）>的通知》的要求开展工作。

同时，为了对每个村落有更清晰、准确和全面的了解，北京名城委办公室研究编制了《北京传统村落一村一表一图》，对每个村不同的历史沿革、建筑风格、文化传承等特点进行了梳理，制定了中远期发展规划。

北京传统村落分布

北京是闻名世界的历史文化名城，有三千余年的建城史和辽、金、元、明、清建都史。丰富、深厚的古村落文化是首都历史文化的重要组成部分。

北京的传统村落在选址时与地形地貌关系密切，具有背山面水、防灾弊害或是古道要塞等多种类型。

传统村落的形成年代以明代及以前为主，历史形成原因一般与村庄职能、区域特色有一定联系，村名也一定程度反映了形成原因，如以“峪、沟、谷”等自然环境和“琉璃、马、陵”等特殊职能作为村名的村庄。传统村落中的传统建筑以明至民国初期建成居多，与北京村庄的形成和兴盛时期同步。

北京市传统村落分布图

北京市“中国传统村落”名录

（21处）

拟推选第一批“北京市级传统村落”目录

（44处）

传统村落是一种活态文物

是中华文明的鲜活载体