权威解读：农村"三块地"改革试点为何延期？

 农村土地制度改革关系重大，需要在试点中进一步统一思想、凝聚共识。

土地制度是国家的基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安。

从试点情况看，社会各界对农村土地制度改革的大方向是认同的，有关部门和试点地区积极落实中央确定的改革方案，效果也比较显著。但同时，试点也反映出一些新问题，例如如何更好地协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等。延长试点期限，有利于在实践中进一步统一思想，设计出更为科学的改革操作方案。

 试点工作仍处于不断探索、逐步完善的阶段，改革的整体性、系统性、协同性和综合效益显化尚需时间。

土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同，试点地区从制度设计、工作布置、实践操作到效果反馈周期较长。由于2015年启动三项改革试点时是分开部署的，各试点地区分别开展、统筹推进是从2016年下半年才全面铺开，特别是土地征收制度改革前期试点数量偏少。延长试点期限，有利于推动三项改革深度融合，为全面评估试点得失、系统总结试点经验打好基础。

 《土地管理法》修改工作正在推进，一些试点地区的政府、集体和农民存在观望甚至顾虑心理，需要进一步稳定有关方面的改革预期。

自2015年启动以来，三项改革试点受到广泛欢迎。同时，国土资源部在总结试点经验、广泛征求意见的基础上，已经起草形成《土地管理法修正案（草案）》，国务院法制办于今年9月征求了各部门和地方政府意见，下一步还将加快推进立法审议工作。改革试点需要与法律修改同步对接，做到改革决策与立法决策相统一。延长试点期限，有利于推动试点地区继续深化改革，为《土地管理法》修改工作创造良好的社会氛围。