北京2035 | 理性感性交织 条理意境相融——中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛谈北京新总规

对于新版北京城市总体规划，我想先用几个词来形容：一个是言简意赅，文字简单清楚、并不啰嗦；另一个是纲举目张。北京城市规划发展几个大的方面都体现出来。

总体规划要落实，有各种专项规划，城乡规划法对编制内容也有具体要求，内容庞杂。这次北京城市总体规划编制强调规划瘦身，条理清晰，内容系统，针对首都功能优化提升、科学配置要素、历史文化名城保护、治理大城市病、京津冀协同发展等关键问题进行了安排，这一点值得其他城市借鉴。

这次规划很特殊，中央直接抓。新版总规开头就引用了总书记的话。作为首都的城市总体规划，当然要体现习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略。有了这样的要求就有了这次规划的大方针，意志更加坚定。

北京是国家施政的核心地区，北京城市总体规划要体现国家战略及相关政策安排，这次规划做到了这一点。这一版总体规划继承了2004版总体规划的格局，经过减法、加法，以后北京的绿地会更多，空间布局会更有序，人居环境会更优化。

北京作为首都，既有个性，也有作为一般城市的共性。北京规划的复杂性也来源于这种个性和共性的统一。

北京规划的实施关涉到中央事务与地方事务，从空间层次看，有国家的、有京津冀的、也有北京本身的。规划编制出来在实施上要进一步考虑怎么分清楚责任和义务。北京总规将成为推进空间规划改革的示范，也是推进空间治理和城市治理能力现代化的有效举措。

这里面我想用一个词是“文清才美”，文字写得清楚，很有才华。作为纲领性文件，新版总规分析得很清楚。这里面既有科学理性的分析，包括纲要、战略等等，又有感性的交织和意境的创造。这两个方面是在一起的。

以往大家认为城市总体规划都比较虚，很抽象，对普通人而言有一些不太容易理解的内容。而这一版北京城市总体规划却很“实”，不仅内容丰富，又通过意境的创造，便于理解。

整体的纲领有了之后，新的空间格局、城市副中心，中轴线及其延长线、疏解非首都功能等内容逐步展开，一步步分析也就顺理成章。

新版总规中充满着人文情怀和真挚情感，也体现了人文修养。新版总规中引用了总书记的话——“加强历史文化名城保护，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色。”“首都风范”、“古都风韵”、“时代风貌”这些词都很美、很大气。

讲到生态空间时，用了“山清水秀”这个词，这个词在以往的规划里并不常见。在一个城市的总体规划这样正式的文件里，用到“山清水秀”这样的文字显得十分优美，很有诗意。当然，优美的文字背后有核心的概念，也有最严厉的管理制度。

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