【2017世界城市日】叶格（美国）：全球城市再生：修复过去、筑造未来的和谐之路

📝 规划笔记——推荐一则来自上海规土的文章，摘录如下：

从中国的城市化路径来看，主要经历三个阶段：第一阶段是基本的居住，第二阶段是商业驱动，第三阶段是社区驱动。在这一过程中，生活质量和城市的生产率不断改善。“城市再生”的目标是改善城市居民的生活质量，给城市和社区带来经济活力。具体来说，就是把社会、经济、物理化的特性融入到城市规划中，给城市带来丰富的经济活力，同时塑造更好的环境。

中国的城市化路径

巴尔的摩都市再生项目的目标是重新打造巴尔的摩的形象，让这座城市重获新生。项目需要考虑个人、企业等不同角度的需求，共同来塑造全新的市中心形象，吸引更多的人集聚，同时要加强公共通道、开放空间的规划。都市再生项目使巴尔的摩重新焕发经济活力，基础设施的改造也进一步推动城市发展，使得这座城市变得更加宜居。

项目发起阶段：1958年，由巴尔的摩委员会提出概念；编制了33英亩的城市更新方案（涉及14个地块）；1959年市议会批准，并发行2500万美元债券作为运营资本。

项目启动阶段：引入新功能，促进地区发展。注重绿化先行，建立亲水性，在世贸中心释放都市更新信号，同时策略性地引入活动节点，如科学中心、古战船。

项目成熟阶段：在绿带里增设休闲旅游设施，加强社区参与；通过君悦酒店、会展中心等项目吸引更多人；建设水族馆等设施吸引观光游客。

自我生长阶段：引入多种功能，复合发展，不断促进经济、社会、文化的共同繁荣。经过30年的开发，通过在不同时期的功能引入，逐渐形成以商业、旅游业为核心功能的活力城市。

纽约高线公园的规划在保留历史风貌的同时对铁轨进行再利用。在项目中加入了一些奖励机制，比如FAR奖励政策、FAR转移等，这些政策能有效促进空间结构的梳理和密度控制。

FAR奖励政策及FAR转移包括按规定退线、提供楼梯等公共通道、容积率转移等，有助于高线公园的结构优化。早期的规划会在交通枢纽、中央车站等设置相应设施吸引更多的就业和人口。现在要思考如何利用和改造这些区域。在保留现有基础设施基础上，不断为地区创造更多的价值，比如解决社会问题、经济问题、增加就业机会。

纽约高线公园项目

洛杉矶市中心是暴力事件频发的地区，需要一个整体的规划让城市焕发活力。一方面，要进一步发展运动设施和娱乐设施，让更多人获益。在项目中，我们将运动区与居住区临近布局，增加文化活动的活跃程度，不断促进城市活力提升。另一方面，加强交通出行的便捷性，将一些特定街区和洛杉矶的中心城区紧密连接，不断优化街区的交通。

在更新过程中面临的重要挑战是土地由不同主体持有，部分公共空间与其他的空间缺乏连接，因此需要通过合理的规划有效地促进公共空间的利用。我们一直在推动政府和开发商在项目上的合作。除了对空间的总体规划，还涉及实际的项目实施，致力于让所有相关方共同开发项目，增加公众利益。

洛杉矶文体区域规划

拉斯维加斯因赌城而闻名，但是还存在着交通拥堵、土地使用不合理、公共设施配置不足、建筑老化严重、租赁房屋空置等问题。为此，拉斯维加斯做了一些总体规划设计，筹备和建设了很多新项目，比如新的赌场、酒店，还有科技中心、篮球场、足球场等。如今拉斯维加斯不仅仅是一个赌城，同时也逐渐发展成为一个功能复合的城市。

我们以打造一个多功能城市为目标，积极与市政府、社区进行合作，寻求公众参与，研究如何对住宅、工作区进行更好的布局。重点在交通出行、绿色城市发展、资本保障等方面进行优化；增加市中心的就业，打造科技中心、医疗中心，不断吸引更多的人才；不断优化用地结构，思考如何塑造城市的有效交通连接，打造开放的公共空间系统。

拉斯维加斯市中心总体规划

高品质的产业园区需要具有以下特点：首先，要位于能更好促进企业发展的区域，比如与科学园区或大学城邻近。其次，要有良好的工作空间，吸引更多的人才。通过采访高科技园区的员工得知，他们希望工作环境能有更多的对外交流平台、拥有更加便利的设施等。共享工作区域的理念契合了企业对于低成本、良好设施、优美环境和创意空间的需求。

总体而言，园区更新要注重以下方面：投资未来、提高用地效率、鼓励混合使用、强化品牌印象、完善技术基础和加强人才储备。

针对工业区周边社区的设计采取以下策略：首先，从单一功能变成复合功能，将复合功能项目的比例从3%提升到10%左右；其次，促进开放共享，将开放空间的比例从5%提升到10%左右，让园区内的人有更开放的交流平台；最后，为公众提供多层次的交通设施，加强“最后一公里”的连接，并结合共享单车构建更低碳的交通体系。

从内向封闭到开放共享

从交通拥堵到低碳交通

[一] 以人为本

提高城市生活品质能吸引更多的人才，从而促进经济的快速可持续发展。

[二] 高品质的公共空间

要创造更高品质的公共区域，促进街道、公共空间的共享，提升城市的宜居性。

[三] 人性化的基础设施

促进车站、交通系统等设施的人性化设计，提高体验质量。

[四] 鼓励多用途利用

鼓励建筑或土地的混合使用开发，改善职住平衡关系，降低通勤成本。

[五] 注重创新活动

注重对学校和创新活动的投资，这关系着城市未来的希望和发展。

[六] 关注老年人的健康和福祉

关注老年人的需求，创造一个能满足不同年龄人群需求的城市。

（本文根据2017年10月31日“2017世界城市日-上海论坛”主题报告整理而成，未经报告人审阅。文中所有图片摘自报告人所提供的PPT。“2017世界城市日-上海论坛”由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会主办；上海市城市规划设计研究院、上海市城市规划学会、上海世界城市日事务协调中心、上海城市公共空间设计促进中心承办。）