📝 规划笔记——推荐一则来自广州市国土资源和规划委员会的文章，摘录如下：

2018年中央一号文件出炉

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

正式对外发布！

对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

中央一号文件：

从上世纪八十年代5个中央一号文件，再到新世纪以来，党中央连续发布15个中央一号文件，加起来一共是20个中央一号文件。

党中央新世纪以来连续15年发布中央一号文件都聚焦“三农”，彰显了“三农”问题在中国现代化进程当中“重中之重”的地位，彰显了党中央解决“三农”问题的坚强决心。

与以往相比这次中央一号文件有什么突出亮点呢？

全文信息量特别大…

先读一读亮点，敲黑板！

▽

一

定方向、定思路：

“提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路”

中央农村工作会议提出了走中国特色社会主义乡村振兴道路，并把它归纳为“七个之路”：

重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；

巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路；

深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；

坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；

传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；

创新乡村治理体系，走乡村善治之路；

打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

这“七个之路”的要求已经体现在文件中，是文件的主线和灵魂。

如何理解实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手？

中央一号文件明确指出，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，这是一个崭新的论断。实施乡村振兴战略是落实党的十九大精神的具体行动。乡村振兴不仅仅是农业的全面升级，也是农村的全面进步和农民的全面发展。乡村的振兴不仅涉及到农村经济发展，也涉及到农村的政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。实现乡村振兴实际上就是要加快推进农业农村现代化，也就是要从根本上解决中国农业农村农民问题，所以说把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，就抓到了“三农”工作的“牛鼻子”。

二

定任务、定政策：

通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。

在这个“四梁八柱”的顶层设计中，最基础性的支撑是“三个一”：

一是制定国家乡村振兴战略规划，制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)，以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴；

二是制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制；

三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。

在“四梁八柱”的政策体系当中，包含了一系列重要战略、重大行动和重大工程。文件中这方面的内容加起来大约有50多项。

在“四梁八柱”的政策体系中，包括了一系列强化乡村振兴制度性供给的重大改革举措，比如，提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革；包括建设高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调节机制等。

在“四梁八柱”政策体系中，包括把党管农村工作落到实处的硬要求。文件提出要建立实施乡村振兴战略的领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记是“一线总指挥”。今后，每年各省(自治区、直辖市)党委和政府要向党中央国务院报告推进乡村振兴战略的进展情况。建立党政领导班子和县市党政领导班子和党政干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

畅谈

今年一号文件的出台标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确。三分部署，七分落实。现在，已经有了清晰的路线图。接下来，就是要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把施工图抓紧作好。这样一来，就能够把党中央的战略部署落到实处，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。

那么，今年一号文件的出台对农村居民有哪些影响？对准以下焦点看文件更清楚。

焦点

【身边的腐败也要管！为农村“小微权力”拉清单】推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

【向农村非法宗教活动说“不”！】依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

【瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题！】把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

【为城里人去农村买房划红线！】适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

【为进城农民保留房和地开绿灯！】维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。记者提示：“依法”、“自愿”、“有偿”是关键，对违背文件精神的无理要求，农民可以说“不”。