齐聚289艺术园—学者大咖共话 工业遗产活化再利用

📝 规划笔记——推荐一则来自广州市国土资源和规划委员会的文章，摘录如下：

工业遗产是属于历史文化名城保护的一部分，近年来国家对该领域的关注度逐渐提高。

据悉，本次沙龙以“老厂房的活化再利用”为主题，围绕“老厂房前世今生那些事儿”、“政策下的工业遗产再利用”、“老厂房活化之未来新趋势”三大话题展开，突出追溯、跨界、展望三大亮点，通过学研碰撞，激荡业界从业者创新思维，促进工业遗产活化再利用的进一步发展，提升公众对历史文化名城保护活化利用的了解。

沙龙由广东建筑文化遗产保护研究院院长刘峰致辞，广东省文物保护专家委员会委员、中山大学传播与设计学院艺术设计系教授冯原阐述了想象的地方性——后现代视野中的岭南文化，中国建筑学会工业建筑遗产学术委员会委员、华南理工大学建筑学院副教授刘晖讲述了我们身边有什么工业遗产、为什么要保护工业遗产以及工业遗产可以怎么用。

289艺术PARK发起人王棱，进行了发现新生活方式的主题分享，复盘289艺术PARK的打造及运营，介绍289如何纵向打造内在IP品牌业态和横向布局场景IP品牌业态的一系列思考。

广州拥有2200多年建城史，历史资源丰富，文化底蕴深厚，是古代海上丝绸之路发祥地、岭南文化中心地、近现代革命策源地和改革开放前沿地。自1982年被评为第一批国家历史文化名城以来，在市委、市政府正确领导下，广州人民始终将大力建设“国家历史文化名城”作为自己的事业和目标，将名城保护纳入经济、社会发展总目标，纳入历版广州市城市总体规划，抓住重点，有序推进，在建设与保护、历史与文脉传承等方面取得新的成效，推动了文化大发展、大繁荣，形成了广州自己的特色和经验。

2003年，我们就启动编制广州历史文化名城保护规划，是国内首例在整个市域共7434km2范围内统筹编制保护规划的城市，建立了“市域-历史城区、历史名镇名村传统村落、历史文化街区和历史风貌区、不可移动文物及历史建筑、非物质文化遗产”等五个层次的完整保护体系。最新获批的“一山一江一城，八个主题区域”的市域保护框架和“一城、二带、多区”的历史城区保护框架，已纳入广州市最新版总规，并成为全社会共识。

一是不断完善法规政策。1999年在国内率先出台广州市历史文化名城保护条例。2012年启动条例修订，2016年公布实施。近几年结合城乡规划地方立法的完善，同步制订广州市历史建筑和历史风貌区保护办法、广州市不可移动文化遗产保护联动工作机制等法规，强化历史文化保护的制度化管理。

二是健全保护管理机构建设。1999年，广州在全国较早设立市历史文化名城保护委员会，由市长挂帅亲自协调和指导名城工作。2011年，名城保护职能由市文广新局调整至市国土规划委后，我委成立名城保护处，加挂市名城委办公室的牌子，负责名城保护的日常管理工作。目前，正加强“属地管理”职能，进一步形成具有广州特色的条块联动、联防联控管理模式。

三是创新保护管理制度。创设历史文化遗产资源的“预先保护”，设立普查前置程序，规定在土地与房屋征收前均要全面核实地块内文化遗产普查情况，未完成普查或调查的，不得开展征收工作，从源头控制了城乡建设项目对保护对象的误拆。设立“保护责任人”，明确名城保护涉及利益主体的权责，以法规的形式统一了全社会对文化遗产保护权责的价值观念。2017年2月广州市历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落保护责任人名单正式向社会公布。

四是推进保护管理工作深入基层。以“见屋又见人”的工作思路，在推进历史建筑推荐申报及保护规划编制的工作中，同步开展入户宣传服务，第一批398处历史建筑的入户率达67%。以“重技术更重服务”为工作原则，组织建筑、规划、文化等领域专家对历史建筑及预先保护对象的维护、修缮及利用开展了免费上门技术指导服务，近2年组织了130余次免费技术服务。以“既要社会共识更要全民行动”为工作方法，发动社会民间组织参与保护，引入专业技术机构及社会志愿者力量组建历史建筑保护志愿者团队，开展志愿者巡查试点工作，会同各区政府夯实属地管理。

在政策制度的保障下，我们积极对标国际国内先进城市，加强文物、历史建筑的保护和合理利用，通过城市双修、城市设计、城市更新和微改造等多种有效手段的有机结合，精细化建设公共空间，提升城市空间品质。在经济政策方面，允许通过收购、产权置换、出让、出租等方式对历史建筑合理利用。在财政扶持政策方面，明确保护经费纳入政府本级财政预算，统筹市本级财政对区级财政的转移支付资金。在建筑利用政策方面，允许多功能多形式合理利用，简化报批程序，规定市人民政府通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有历史建筑的租金、放宽国有历史建筑承租年限、减免历史建筑土地使用权续期费用等方式促进活化利用；允许在不改变房屋权属登记中房屋用途的前提下，按照保护规划进行多功能使用。在惠民政策方面，设立非国有历史建筑的“一并征收”和修缮补偿制度，规定历史建筑征收价格不低于地块内类似房屋市场价格120%，修缮补助不低于20%。目前，已批复一批各级文物保护单位、历史建筑、工业遗产项目的保护和修缮项目,策划展开一批历史建筑试点的修缮整治和功能置换，最大限度发挥历史文化遗产的使用价值。