十大关键词读懂《政府工作报告》中规划那些事儿

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

📝 规划笔记——推荐一则来自广州市国土资源和规划委员会的文章，摘录如下：

编者按

十二届全国人大四次会议上，国务院总理李克强作2016年政府工作报告。总理在报告中回顾了2015年的政府工作，提出“十三五”时期的主要目标任务和重大举措，并对2016年的重点工作做了部署。

现节选了十大城市规划关键词，为你逐一解读《政府工作报告》中与城市规划相关的内容，共同期待2016年乃至“十三五”期间规划行业即将迎来的变化吧。

“一带一路”

报告看点：

《政府工作报告》中6次提到“一带一路”，分别从以开放促改革促发展、开拓发展空间、优化区域发展格局等方面对过去一年里“一带一路”建设这一国家战略的成效作出肯定，并在2016年及“十三五”期间进一步深入扎实推进“一带一路”建设，使“一带一路”成为促进区域协调发展，促进和平友谊纽带、共同繁荣之路。

绿色发展

报告看点：

加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。

大力发展节能环保产业。

加强生态安全屏障建设。

“十三五”规划

报告看点：

国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。
——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。
——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。
——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。
——深化改革开放，构建发展新体制。
——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。

做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。

一是牢牢抓住发展第一要务不放松。

二是大力推进结构性改革。

三是加快新旧发展动能接续转换。

多规合一

报告看点：

加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。

棚改安居

报告看点：

2015棚户区改造的工作总结：

扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。

城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。

十三五”棚户区改造的目标任务：

要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。

2016重点工作：

今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。

美丽乡村

报告看点：

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

地下综合管廊

报告看点：

加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。

解读：

资料数据，我国城市地下综合管廊现已突破1000公里，2016年开工建设规模几乎是现有存量的两倍。

快速发展地下综合管廊将带来巨大投资机会。据专家测算，地下综合管廊每公里廊体投资大约8000万元，入廊管线大约4000万元，总造价每公里1.2亿元。若按2000公里推算，仅2016年就可带动超2400亿元的投资。

地下管廊建设有利于改善城市居民生活品质。城市地下综合管廊的建设，相当于给各种管线加了一层廊体“防护罩”，出现问题也可及时修复，困扰居民的断电、断水、断网等现象会随之大幅减少。

可以预见，在地下有综合管廊“血脉”支持，地上遍布绿色建筑的城市中，高压线“蜘蛛网”将消失，随处可见的井盖会大幅减少，居民各项市政公共服务会更有保障，人民群众生活会更安心、更省心、更舒心。

智慧城市

报告看点：

打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

解读：

智慧城市首先要能及时、准确、全面地获取城市发展相关的各项数据。

智慧城市建设要注重实效，对市民来说，智慧城市应该能帮助他们提高生活质量。

当前，移动互联、云计算、物联网、大数据等新技术不断升级，城镇化建设进程不断加快，智慧城市建设进展迅速并取得了一些有益的经验。但是也要看到，我国智慧城市建设尚处于起步阶段，在规划、建设、管理、运行等关键环节面临的问题和挑战不少。

智慧城市的建设还需发改委、住建部会同有关部委，尽快研究并做好加快推进国家智慧城市建设的顶层设计以及落地政策和方案，从而进一步明确智慧城市建设的方向、具体领域、运作模式及评价标准。

同时，智慧城市的发展还应该加强网络化创新建设，完善城市网络布局，实现网网通的网络模式。

区域协调发展

报告看点：

着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化；

推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；

促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

优化区域发展格局。

新型城镇化

报告看点：

加快农业转移人口市民化；建立健全“人地钱”挂钩政策；推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展；加强城市规划建设管理。

来源: 中国城市规划网

文章来自：广州市国土资源和规划委员会

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