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导 读
今年6月25日是第28个全国“土地日”,“土地日”是为纪念1986年《中华人民共和国土地管理法》的颁布,由国务院确定的全国性宣传日,目的是保护生态环境。自1991年第一个全国“土地日”开始,每年的土地日都会确定一个主题,今年“土地日”的主题是“珍惜土地资源 建设美丽家园”。
6月25日,由自然资源部、广东省人民政府、深圳市人民政府、中国土地学会共同主办的“纪念第28个全国‘土地日’座谈会”在深圳举行。自然资源部副部长王广华,广东省副省长许瑞生,中国土地学会理事长王世元,原国家土地管理局局长邹玉川,深圳市委常委、市政府党组成员杨洪出席本次座谈会。王世元主持了座谈会。
座谈会上,与会领导和嘉宾回顾了中国土地制度的沿革,共同探讨新时代背景下土地制度改革的方向和路径。大家认为,在庆祝改革开放40周年之际,全国“土地日”纪念活动选择在敲响新中国土地拍卖“第一槌”、拉开全国土地改革序幕的深圳举行,意义不凡。
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王广华表示,改革开放40年,也是我国土地管理工作不断改革发展的40年,主要表现在集中统一的土地管理体制更加健全,中国特色社会主义土地管理法律规范和制度体系基本建立,土地使用制度改革持续深入推进,土地管理基础工作不断夯实,最严格的土地管理制度得到有效实施。
王广华指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国土地管理事业也开启了新征程。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和自然资源管理的重要论述,紧紧围绕“两统一”职责落实,坚持人与自然和谐共生基本方略,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,遵循连续、稳定、转换、创新要求,努力开创新时代土地管理工作新局面,着力促进经济高质量发展、促进生态文明建设、促进民生改善和乡村振兴。
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许瑞生表示,开展纪念全国“土地日”座谈会是增强全社会珍惜土地资源、节约集约用地意识的重要载体,是推动社会各界共谋共议土地利用方式转变、推进生态文明建设的重要平台。接下来,广东省将坚定不移盘活存量建设用地,旗帜鲜明地持续推进批而未供和闲置土地处置,大力推动“三旧”改造,实现突破性进展,从根本上转变对新增建设用地的依赖。同时,进一步提高土地资源的利用效率和产出效率,助推经济增长方式转型、产业结构优化和发展质量提升。
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王世元表示,我国土地管理体制机制改革紧跟时代步伐,在探索中前行,为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了巨大贡献。然而,土地管理改革前进的每一步,无一不是迎难而上、步履艰难、不懈改革的结果。当年深圳的“第一槌”,充分体现了深圳改革者敢为人先的改革勇气,这种大胆创新、改革探索的担当精神和勇气值得我们倍加珍惜,在新时代,要按新的部署和要求大力倡导和传承。
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邹玉川认为,土地制度是国家的基础性制度,牵一发而动全身。经过40年的探索和实践,我国土地管理法律规范和制度体系不断完善,形成了中国特色的土地管理制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。进入新时代,我国土地管理事业也开启了新征程。要实行从严从紧、有保有压的差别化供地政策,实行建设用地总量和强度双控、增量用地与存量用地挂钩制度,在保证国家重大战略、重大项目、新型城镇化、新兴产业建设和生态用地的同时,抓紧完善促进房地产健康发展的土地制度,促进经济高质量发展。
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杨洪表示,目前,深圳通过新一轮土地管理制度改革,逐步构建了适应高度城市化地区的存量土地利用管理新模式,提高了土地利用效益,有效支撑了城市转型发展,打造了“深圳质量”。接下来,深圳将按照自然资源部、广东省委省政府的决策部署,统筹好经济发展、社会治理和生态文明建设,坚持保护优先、高效集约,坚持绿色低碳、精明增长,积极推进土地管理制度改革创新,进一步加强陆海空间统筹、加强地上地下统筹,跑好改革接力赛,向改革要空间、要效益,推动城市规划建设和资源管理保护,努力走出一条超大型城市的治理新路。
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陈光荣表示,在粤港澳大湾区背景下,珠三角土地利用方式可以做出新的探索。比如,探索跨行政区的土地资源统一规划和整合利用,促进区域协同发展;探索“三旧”改造新机制,建立低效用地再开发政策体系;探索土地立体开发和地下空间分层赋权,拓展城市用地空间;探索实体经济产业用地政策,助推经济高质量发展。
座谈会上,郭仁忠,刘守英,谷树忠,蒋亚平,王立彬等专家围绕新时代背景下的土地科技、土地资源节约集约利用、土地保护和土地制度改革等方面,提出了很多好的建议。此外,福州、深圳和佛山等城市介绍了各自在土地开发利用保护和改革中的做法和成效。
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文章来自:深圳规划国土海洋
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