住建部点赞南京工程建设项目审批制度改革

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📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章，摘录如下：

实施工程建设项目审批制度改革后，项目投资人“一身轻”。全国试点、江苏唯一，南京是我国工程建设项目审批制度改革试点城市之一，肩负着先行先试的重要使命。今年8月，随着“多规合一”平台的上线试运行，南京工程建设项目审批制度改革取得重要进展。日前，住建部来南京调研时，对我市试点工作表示充分肯定。

一个窗口全搞定，审批时间明显缩短

由于审批程序多、主体多、时间长，工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”，存在的痛点和堵点主要是项目落地难、审批手续繁、审批时间长、提交材料多。出现这些问题的原因是工程项目审批涉及产业导向、空间布局、资源统筹等方面的权力事项分散在各职能部门，过去信息共享体系还不够健全，审批路径不优化。

　　作为全国16个试点城市之一，南京决定啃下这块“硬骨头”——自加压力，将审批多窗口改为一个窗口，审批目标锁定为“864”。

即除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内；

一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；

带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。

投资人要跑的腿，政府部门替你跑

“工程建设项目审批制度改革，受益者就是项目的投资方。以前投资人要跑的腿，我们政府部门替你办好。”市政务服务中心规划窗口工作人员用一句话概括这项改革工作。

　　工程建设项目审批制度改革是将工程建设项目审批流程划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，其中第一、第二阶段由市规划局牵头，第三、第四阶段由市建委牵头，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。

投资者提交审批材料后，各阶段的行政审批事项、审批条件、工作流程、申请材料目录、办理期限、附带收费项目等等，全部可以通过网络进行查询。通过改革，审批环节更优化，取消了建筑节能设计审查备案、施工勘察设计监理合同备案、人防设计审查批准、抗震设计审查许可、“建设资金已经落实”证明等事项，同时还有一批审批事项进行了合并。

这是南京优化营商环境的重要举措。改革将实现“受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位”目标，助力南京打造营商环境最优城市，提升城市首位度。

“多规合一”，为全国改革提供南京经验

在工程建设项目审批制度改革试点工作中，南京创造了很多特色动作，这些被称为南京经验。

南京经验中，最突出的就是“多规合一”。今年8月，“多规合一”业务协同平台（一期）正式上线试运行。该平台流程按阶段和内容划分为项目储备、项目空间协同和项目服务协同三个部分。

项目储备由市发改委牵头，建立项目储备库，项目录入储备库时平台自动出具诊断分析报告，对项目给出合规性建议。

空间协同由规划部门牵头，基于“一张蓝图”，综合各项规划的空间要求，形成项目在空间布局上是否可行的综合意见。

服务协同由带班人员或项目单位按照清单要求上传相关材料，各部门根据服务协同事项进行指导服务。目前平台已经试运行16个项目，对完善项目建设方案、优化建设条件起到了积极促进作用。

除了“多规合一”，改革中还有很多亮点，如建设工程审批豁免清单和评价评估分类管理负面清单、数字化图审、建立工程建设行政和事业性收费“一站式”服务窗口、将建设用地划拨、协议出让和土地权证手续调整为在施工许可前完成等。

下一步，南京将加快推进“多规合一”平台应用，实现各部门、区、园区信息平台共享。

转自：中国南京（nanjinggovcn）

来源：南京日报

本期编辑 | 王虎　