年会观点：杭州发展与转型关键时期的两次重要规划实践

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作为中国近20年来最早进行战略发展规划并付诸实践的城市之一，杭州分别在本世纪初，也就是2001年和现在2018年两个关键点上编制城市发展战略规划，它们对于城市发展的方向影响深远。

中国城市规划学会常务理事、城乡治理与政策研究学术委员会主任委员、南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥在2001年亲自参与了杭州城市发展战略规划，他说：“今天的杭州是一个绚丽夺目的明星城市，但没有一个城市可以随随便便成功。17年前的2001年，杭州也面临着城市发展的困惑和挑战。”

当年，杭州的区域中心地位正面临重大挑战，杭州虽是浙江省的省会，但在当时的诸多发展指标上，在整个浙江省内，甚至整个长三角区域都不占优势。

来自全国的规划专家在杭州组织编制了8项研究专题，把脉杭州未来的发展道路，给出的策略是将杭州打造成接轨国际、充满活力的开放之城，辐射带动、功能卓越的中心之城，空间整合、弹性生长的有机之城，灵秀文润、人居最佳的诗韵之城。回望17年发展历程，杭州已用实践回应了期待。

“我们没有想到，十几年以后，杭州不仅是一个区域中心城市，更是一个独具韵味的世界名城，没有想到杭州成为国际电子商务、互联网创新的引领城市，更没有想到杭州成为美丽中国发展的样板。”张京祥用三个“没有想到”惊叹杭州战略规划引领下的发展脚步。

如今，杭州城市发展又走到转型升级的关键历史时期。目前，杭州正在实施的是2007年编制、2016年修订的《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》。它明确提出了杭州建设“一基地四中心”的目标，明确了“一主三副六组团”的城市空间格局，对城市发展起到了很好的指导作用。

《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》即将到期，杭州已经着手开展新一轮城市总体规划编制工作，以发挥城市总体规划对世界名城建设的战略引领和刚性控制作用。

中国城市规划学会理事、中国城市规划设计研究院上海分院郑德高院长正是当前新一版杭州战略规划的负责人，他说：“目前杭州新一版战略规划还在编制过程中。”但在工业创新向知识创新发展的时代背景下，城市发展已不像过去主张扩张，杭州战略规划已有了“打造独特韵味、别样精彩的世界名城”这个目标，未来将着力成为蓬勃生长，富有活力的魅力城市，同时链接周边城市组群，链接全球，成为国际化的多中心组团式联盟城市。

文章节选自微信公众号：新土地规划人