年会观点：儿童友好型城市在传统城市规划及建设的问题

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本文节选自天津规划院规划年会宣讲：多维视角下儿童友好型城市规划的初探。点击文末链接查看原文全文。

“儿童友好型城市”是一座承诺实现少年儿童权利的城市。在联合国儿童基金会的官方网站上，明确标注着在儿童友好型城市中，政府应当承诺赋予儿童的12项目权利。其中核心关键词包括“安全”、“自由”、“服务”、“平等”、“方便”、“自然”等。对比儿童友好型城市的发展要求，我们在城市规划和建设中还存在以下不足。

宏观：在总体战略层面缺乏对“儿童友好”理念的重视

儿童权利在城市中的公平体现，是一项关乎城乡和社会发展的顶层战略。在经济和资本导向下，城市发展往往会忽视儿童的空间权利。中国共有6100万的留守儿童，长期过着没有父母陪伴的“一个人”生活。我国约有21%的儿童感到抑郁，20.1%的儿童感到不幸福，22.1%的儿童缺乏良好的人际关系。

我国目前没有一个国际上认可的“儿童友好型城市”，在城市发展指标中没有或者很少专门涉及儿童权益问题，与儿童生活紧密相关的基础教育、文化培养、就医护理、休闲娱乐等指标欠缺。具体表现在：1.总规层面：没有相应的指标要求及儿童需求空间的明确落位；2.控规层面：缺少单独的特殊说明；3.实际建设：幼儿园、活动场地等空间被弱化。

中观：服务儿童的各类设施建设与需求不匹配

服务儿童的各类设施建设与需求不匹配首先体现在标准缺失或不能达标。在服务儿童基本需求的公益性设施方面，教育、医疗资源建设的不充分、不平衡问题在各个城市几乎都有体现。以中小学教育资源为例，指导其建设的标准并没有专门针对中小学布局规划的专门标准和专项规范。由于现有标准侧重点不同，相关指标难以衔接，各地区现状问题不同，因此，这些规范标准往往不能很好地指导实践。加之居住区建设中受到利益驱使，往往建设滞后。在城市边缘区和城市新区往往存在基础教育等公共设施覆盖不全的现象。而这些地区的居住人群往往外来人口多、年轻人口多，已有的和潜在的儿童基本教育需求往往得不到满足。

微观：儿童活动场设计缺乏自然性和趣味性

儿童友好型城市的建设除了在儿童保护、教育等基本的保障之外，越来越重视儿童活动空间的建设，特别是在自然环境中儿童能够享受游戏、激发创意、促进交流。当前国内城市的儿童活动场所以室内为主，多借助儿童游乐场所和器械，而户外活动场所匮乏，更缺少结合自然环境设计的儿童娱乐场所。社区中的儿童活动场地单一且缺乏创意。城市公园多是以成人的视角设计。与此同时，越来越多的城市商业综合体成为家庭和儿童的活动娱乐场所，这些场所设置大型儿童娱乐设施，往往噪音较大、影响视力，并不利于儿童的身心发育。

多维视角下儿童友好型城市规划的初探