郭仁忠——规划信息化：回顾与展望

本文来自：2019年中国城市规划信息化年会，主旨报告观点集锦，整理：微信公众号 城市规划新技术应用

郭仁忠——规划信息化：回顾与展望

郭仁忠院士主要从以下三个方面对规划信息化的发展进行了回顾与展望。

一、规划信息化的简单回顾

为什么最早提出规划信息化的是规划专家，而不是计算机和GIS专家？因为规划需要信息化，而信息化需要懂规划。

1978年6月，清华大学建筑工程系李康教授发表了我国第一篇关于规划信息化的论文（《关于数学方法和电子计算机在城市规划中的应用》），提出了“应用数学方法和电子计算机帮助我们解决城市规划和城市建设中的课题，这不仅是设计方法和管理方法的重大变革，而且可以促进现代城市规划理论的发展”的重要观点。在这篇论文发表后，大家认识到了发展规划信息化的需求，在此之后开展了大量的实践工作。

如1981年，天津市开展了居民出行调查综合研究；1983年，北京市开展了航空遥感综合调查应用；1987年，广州在国内首次引进城市规划地图信息系统，完成了广州市规划局办公自动化系统，拉开了城市规划信息化发展序幕；1988年，黄石市城市规划信息系统的建立和初步应用；1992年海口市规划局成立了城市信息中心，并开始了办公自动化工程建设，经过两年的努力，完成了大量的数据库建库工作和规划局办公系统的开发；1992年深圳市规划与自然资源局着手建立深圳市规划国土信息系统。

二、规划信息化的基本特征

目前，规划信息化已表现出以下几个基本特征：

（1）基于CAD和可视化技术的规划设计，如实现法定图则编制、地块属性编辑、数据规整处理、规划图形入库等；

（2）基于GIS、MIS、OA的规划管理，结合政府机构部门内部的数字化办公（OA）、以数据库支撑的规划实施流程管理的数字化（MIS）以及数字化办公的支持工具（GIS），实现规划管理，以提高办公效率；

（3）基于Web的（在线）公众参与，实现线上公众参与，提高城市规划的适用性；

（4）基于数学模型的定量分析，结合数学模型，结合实际需求与数据，开展数据的定量分析等。如公共设施服务半径分析、交通流量分析等；

（5）基于机器智能的辅助决策，基于人工智能等新技术，实现规划知识图谱构建。

三、规划信息化的新机遇与未来之路

规划需要一个生产力全面进步，“生产关系”整体变革的机遇。而随着计算能力、存储能力以及传输能力的提高，随着大数据、云计算、人工智能、区块链以及智慧城市等概念与新技术的出现，规划信息化已向立体化信息采集、全方位信息感知、多部门信息汇集以及多层面信息收集等方向发展，规划所需数据的完备性、精准度、现势性、对称性等已逐渐满足要求，万物互联、动态感知的智慧城市也将支撑规划改革的需求。