[农业农村部]向率先实现农业现代化铿锵迈进――松原市推进农业现代化建设纪实

📝 规划笔记——推荐一则来自炼金山的文章，摘录如下：

这一战略就是习近平总书记2015年到吉林省视察时，作出的吉林省要“率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵”的重要指示。

几年来，松原市按照全省“率先实现农业现代化”的要求,以“率先垂范、走在前列”为目标定位，攻重点、抓亮点、补短板、建模式、强政策，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，全市农业现代化建设硕果累累。

现代农业产业体系建设实现新进展粮食优质高产是实现农业现代化的前提。松原市充分发挥黄金玉米带、黄金水稻带的比较优势，落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，稳粮食生产、保粮食安全，为农业现代化建设强基固本。2015年以来，全市粮食年产量持续稳定在75亿公斤阶段性水平，占全省粮食产量的四分之一，全国重要商品粮基地、粮食大市地位始终稳固。

作为实现农业现代化的重要方向，松原市加大政策扶持力度、优化空间布局、加强科技投入，全面推动农产品加工业发展。截至目前，全市农产品加工企业达567户，农产品加工业销售年收入478亿元，农产品综合加工率达到60%。年可加工转化粮食500万吨、禽加工量达到2500万头（只）、带动农户18万户，规模以上农业产业化重点龙头企业农产品加工业销售收入达到200亿元。实现兴农富民同时，也为全市探索新型工业化道路进行了有益尝试。

松原市把做强做响农产品品牌作为推进产业体系建设的新动能，在农产品生产环节，积极引导企业采取绿色无公害的种植方法，从源头上保证了农产品的质量；在加工环节，积极引导企业建立严格的质量标准控制体系，向新型、高效、节能、环保方向发展，打造安全、绿色、健康的产品，夯实品牌基础。目前，全市累计认证绿色、有机、无公害农产品400个，打造了中国驰名商标5件，国家地理标志商标8件，地理标志保护产品9个，制定区域公用品牌发展规划4个，入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌2个，“善德良米”成为杭州G20峰会专供米。

如何让肥沃黑土地上孕育出的优质农产品卖出好价钱？探索中，松原市提出建设“绿色产业城市”和“绿色农业城”目标，坚持向绿色农业要效益。2016年以来，以示范带动为目的，涵盖水稻、玉米、花生、杂粮杂豆、葵花籽、酿酒高粱、果蔬、中草药等10大类作物品种的94个绿色农业示范基地在各地相继布局建设，2019年松原市荣获全国绿色农业十佳发展范例。

现代农业生产体系建设取得新成效仲夏时节，走进位于前郭县境内的松原灌区阎家围子连接渠现场，总投资9500多万元的连接渠正全面发挥效能，建成通水以来，结束了前郭灌区二灌区25万亩水田提水灌溉的历史，累计为锡伯屯泵站节约运行费用1500余万元，也为前郭灌区三灌区10万亩水田自流灌溉创造了必要条件。

构建现代农业生产体系，重点解决的是农业发展动力和生产效率问题，松原灌区工程是近年来松原市打造高效农业的缩影。

几年来松原市突出基础设施建设，全面完善提升农业生产体系建设。哈达山水利枢纽工程发挥综合效益，松原灌区工程接近尾声，引松入扶二期工程开工建设，河湖连通项目完成前期工作，盐碱地改良和草原荒漠化治理不断推进，农业发展基础不断夯实，粮食生产能力持续巩固。农村基础设施建设也不断加强，深入实施“厕所革命”，大力开展农村路网、安全饮水、电网改造等工程建设，农村生产生活条件不断改善。

农机装备水平不断提升。几年来，松原市切实落实深松补贴政策、保护性耕作补贴政策和购机补贴政策，促进以水稻全程机械化、机械深松整地、旱作节水农业为重点的农机作业水平不断提高。2019年，全市综合机械化水平94.2%，居全省首位，高出全省平均水平5个百分点。

种植结构进一步优化。落实藏粮于地、藏粮于技战略，积极调减籽粒玉米面积，扩大特色优势作物种植。今年，全市种植结构呈现“两稳、三增、两减”的特点。“两稳”是指籽籽玉米和水稻基本保持稳定，全市籽粒玉米计划面积1121万亩，比上年增加0.6%，水稻计划种植175.7万亩，比上年增加0.5%。“三增”是指马铃薯、鲜食玉米、小麦增幅较大。“两减”是指高粱、花生面积减幅较大。

认真实施了黑土地保护试点项目。2015年开始在宁江区连续三年实施黑土地保护试点项目。前郭县2018年和2019年每年实施黑土地保护试点项目20万亩。2020年，全市投资6300万元，建设黑土地保护项目70万亩。采取的秸秆粉碎翻压还田、水稻根茬深旋还田、玉米水肥一体化滴灌技术，探索出了秸秆综合利用和推进黑土地保护的一系列有效技术模式。

现代农业经营体系建设迈出新步伐现代农业经营体系重点是解决“谁来种地”和经营效益问题。

近年来，随着全市新型经营主体的不断涌现，松原市积极推进新型经营主体高质量发展。截至2019年末，全市被评为国家、省、市、县级示范社197个，市县级示范家庭农场196个。同时专门启动“空壳社”清理工作，共清理出不合规合作社1606个，目前全市农民专业合作社已发展13671个。

以解决好“谁来种地”和“地怎么种”问题为导向，松原市加快培育新型农业经营主体，把家庭农场作为引领适度规模经营的主体力量,鼓励引导种养大户加快向从事专业化、集约化生产的家庭农场转变。目前，全市家庭农场登记注册数量3869户，市级以上农业产业化重点龙头企业230户。

全面完成农村土地确权登记颁证工作。全市实测农村集体耕地面积1620万亩，占耕地总面积的85.8%，确权到户的承包耕地面积1382万亩，占耕地总面积的73.2%，占实测面积的85.3%。全市共发放农村土地承包经营权证书46.9万份，颁证率达97.7%。

引导土地经营权有序流转,促进农业适度规模经营健康发展。全市成立86个农村土地流转服务中心，从事农村土地流转服务的专兼职工作人员1216人，设置农村土地流转服务大厅83个。全市农村土地经营权流转面积达到643.5万亩，占国土二调农村集体耕地面积34.1 %，占二轮土地承包面积的47.2%，流转农户数128366户，占农户总数的24.8%。

同时，松原市全面开展农村集体产权制度和集体资源发包专项清理整治，为现代农业发展“护航”。

截至目前，全市已完成7749个集体经济组织资产清查，经营性资产总额2.85亿元，非经营性资产总额41.05亿元；已完成农村集体经济组织成员确认，全市已确认农村集体经济组织成员204.6万人，占涉农人口的99.2%。

截至今年5月末，全市共清查出问题资源288.5万亩，占全市已发包资源608万亩的47%；收缴资金1.95亿元，村均增加集体收入17.3多万元；通过清理整顿，全市集体资源发包工作得到了有效规范，村集体经济进一步发展壮大，得到省委省政府领导和省农业农村厅的充分肯定。