[农业农村部]加快农业保险高质量发展 为建设现代农业强省增添新动力

📝 规划笔记——推荐一则来自河南日报的文章，摘录如下：

中原农业保险股份有限公司（下称“中原农险”）作为河南省本土保险法人机构，作为全省落实“两个意见”责任单位唯一的保险机构，将如何部署，以推动农业保险在农业和畜牧业高质量发展中作出更多贡献？7月20日，中原农险董事长毕治军接受了采访。

毕治军表示，中原农险第一时间召开党委扩大会，认真学习传达会议精神，结合财政部等四部委《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》要求，全司上下出实招、干实事、求实效，找准保险服务“三农”的着力点和切入点，防风险，保安全，活金融，兴产业，促振兴，惠民生，重服务，树形象。

助推农业高质量发展，是新时期农业保险必须担负起的重大使命

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。农业高质量发展，是落实经济高质量发展和乡村振兴战略的重要支撑，是建设现代农业强省的必由之路。农业高质量发展，就是要推进农业生产从“有没有”向“好不好”转变，从“旧动能”向“新动能”革新，从“积累量”向“提升质”跨越。

毕治军介绍，农业保险是现代农业风险管理的基本手段，是农业支持保护体系、农村社会治理体系、农民生活保障体系和农村金融服务体系的重要组成部分。近年来，河南省农业保险实现了跨越式发展。2019年保费收入增长到48亿元，全国排名第2位，承保主要粮油作物达9930万亩，主要畜牧品种达4210万头，小麦、花生、水稻保险覆盖率达74%。全省各级财政投入补贴资金38亿元，为全省农业提供风险保障1088亿元，财政资金杠杆效应放大29倍，农业保险的“稳定器”和“助推器”作用充分发挥。

但是，与河南省委省政府对农业保险的要求和期望相比，与“三农”领域日益增长的保障需求相比，与全省农业发展新阶段的任务目标相比，河南省农业保险仍存在不小的差距，迫切需要准确把握农业高质量发展主线、战略重点和服务切入点。这既是服务全省经济社会发展大局的需要，也是农业保险提质增效、转型升级发展的需要。

“进入新时代，把握新方位，落实新任务，必须以推进农业保险高质量发展落实农业高质量发展战略要求，做到‘四个新’。”毕治军进一步阐述，认识新时代，农业保险的主要矛盾已经转换为供给体系和质量不能满足“三农”发展需求的结构性矛盾；凝聚新共识，农业保险应当不断增进政府和农户获得感，满足人民对美好生活的向往；把握新机遇，立足农业农村优先发展，服务农业农村治理体系和治理能力现代化，成为政府“三农”风险管理的接手、做好农村工作的抓手、农民幸福安康的帮手；打造新能力，着眼质量变革、效率变革、动力变革，提升农业风险保障及服务水平，发挥全要素生产率。

同时，要坚持保险姓保，农险为农，不忘初心，扎根“三农”、一以贯之，全力聚焦做好“农业产业发展助推者”“农民美好生活守护者”“农村综合金融标准化服务引领者”三个核心定位，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以农业高质量发展目标为指引，以建立与政府农户牢固粘性关系和品牌力为关键，以将人才、资金、技术等要素引入“三农”为手段，以公司的渠道组织力为动力，以平台链接农业服务、金融等要素打造生态圈为支撑，做好引流、整合、协同，使公司未来发展方向与经济社会发展大局相一致、与农业新的发展阶段相适应、与农业综合金融保险需求相契合、与保险金融科技趋势相同步。

保持深耕农业战略定力，坚定不移地服务全省乡村振兴主战场

近年来，中原农险围绕全省农业重点任务，聚焦脱贫攻坚、重要农产品供给、农户增收等重点领域，充分发挥农业保险经济补偿、防灾减灾、融资增信、社会管理职能，以具有河南特色的农业保险高质量发展模式助推河南农业高质量发展，工作取得积极成效。

――充分发挥农业风险保障主力军作用。去年，该公司承保种植作物4300万亩、畜牧品种1230万头（只），覆盖近700万农户，为全省提供农业生产风险保额320亿元，占全省的37%。在该公司带动下，2019年与2015年对比，河南省小麦参保率从34%增长至74%，水稻从28%增长至75%，油料作物从9%增长至77%。中央财政对河南省保费补贴增加了13.7亿元，增长近2.7倍。全省农险保额和赔付金额分别增长2.6倍、3.7倍。农险基层网络实现县域全覆盖，农业专家库人员378名，依托基层政府、村“两委”、乡村能人建立15600名农村服务专员队伍。为河南省由农业大省向农业强省转型提供有力风险保障。

――全力保障国家粮食生产核心区建设。围绕“提标、扩面、增品”，中原农险在2015年即开发三大主粮作物高保额保险，保额平均提升70%，将人力和地租成本纳入保障范围，并附加倒伏、降雨指数保险责任。以收入保险为重点方向，小麦收入保险连续3年获评农业农村部金融支农创新示范项目，获得国家专项资金支持3000万元，平均保额达1100元/亩。水稻收入保险纳入信阳市国家农村改革试验区项目。大力开展优质强筋、弱筋小麦完全成本保险，承保面积112万亩，覆盖24个县（市、区），提供风险保障10亿元。小麦水稻大灾保险推广至33个县，承保面积110万亩。在高标准农田试点的耕地地力指数保险入选农业农村部金融项目。在全省15个县试点以乡镇级平均产量为保障层级的区域产量保险。在兰考县开展农田水利设施保险，助力高标准农田的建设。出动无人机5000多架次，对南阳、驻马店等农业大市开展小麦喷防。

――稳住丰富全省“菜篮子”“果盘子”。中原农险全力落实生猪稳价保供。承保育肥猪达600万头，自非洲猪瘟疫情暴发以来，积极履行赔付责任，生猪满期赔付率达121%。联合中原银行、重庆农交所等企业，开展“保险+银行+担保+交易+运输”模式，匹配淘汰猪、母猪繁育能力生猪复养产品，积极与大商所对接生猪期货+保险。在多地市投入无害化运输车、粪污处理设施，保障猪肉食品安全。同时服务地方优势特色产业。申报农业农村部金融支农肉牛“活体抵押贷款+牲畜死亡率保险”项目，首期融资200万元，为全国动物资产融资开辟先河。推动三门峡、郑州、南阳、漯河、洛阳实现整市特色农业保险投保。开发柘城辣椒、开封大蒜、郑州果树等价格指数保险，小龙虾天气指数、苹果及大枣“保险+期货”等果菜茶菌、林木花卉特色品种达72个，覆盖全省70个县区，提供风险保障达30亿元。针对“一县一业”，先后与33个县区建立“政+银+保”三位一体、49个县区建立“政+银+保+担”四位一体支农新机制，帮助企业融资16亿元。

把舵定向，以“再出发”的状态展现助推农业高质量发展新作为

在危机中育新机、于变局中开新局。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会收官之年，如期完成“三农”领域硬任务，具有特殊重要意义。中原农险深刻领会省委省政府对农业高质量发展现状、趋势和问题的判断，将在当前和未来一段时期内，锚定农业高质量发展“六高”目标，把稳“六化”方向，融入“十大行动”，落实“六大保障”，实现农业保险由灾后补偿向灾前预防、由保成本向保收入、由保生产环节向保全产业链、由保险保障向综合金融服务转型升级，为农业高质量发展增添新动能。

――担起保障国家粮食安全的使命。围绕小麦、水稻、玉米生产功能区和大豆、油菜籽等生产保护区，不断“提标、扩面、增品”。提升承办区域内主要粮食保险覆盖面，开展大宗作物收入保险试点，大力推广附加保额型保险产品，积极落地小麦、玉米制种保险。针对高标准农田重点建设区域，推广耕地地力指数保险。开展农田水利设施保险、农田道路工程险、农田灌溉断电责任险等试点，提高保险对高标准农田基础设施的风险补偿和管护水平。开展农业技术推广产量保险，加大对良种、配方施肥等绿色农业技术的保险保障力度，提升科技兴农水平。开展智慧农机+保险试点，加大地块信息管理、费率分区和风险区划。

――助力推进农业供给侧结构性改革。以农业产业园、农业特色小镇建设为重要载体，推进保险产品保物化、保价格、保收入，防范灾害风险、市场风险、技术风险、生态风险。围绕地方优势特色农业，充分发挥服务网络健全、客户“硬数据”质量高的优势，创新保险大数据风控、保单赔款权益转让等方式，补足普惠金融短板。打造“政银担保投”金融支农模式，放大财政资金与金融资金的协同效应。建立覆盖全产业链保险服务体系，助推特色农产品价格采集、发布机制，大力推进“期货+保险+订单”，助力建设有全国乃至世界影响力的价格中心。加大与农业大数据中心、互联网+精准农业合作力度，开发农产品质量责任险、保证保险等产品，推动保险机制融入农产品质量安全追溯体系、电商物流体系。

――提升农业全链条全场景服务水平。开发服务新农主体的高保障和收入保险、土地流转履约保证保险、贷款保证保险、农业设备保险等一揽子保险，推进将农业保险知识纳入新型职业农民培训。助力发展壮大村集体经济组织，依托农村产权交易中心，开展承包权、经营权两权抵押贷款保证保险，试点开展“土地托管+保险+农资+融资”等闭环模式。打造养殖、屠宰、流通、保险、融资等全环节有效融合的“四体一保”模式。大力建设新型农村服务网络，以“三农”服务平台引导生产、销售、农资、农业技术、电商等各类要素向农村集聚。开展食品公共安全、养老、社会治安等保险试点，服务国内农业企业境外农业投资。

毕治军表示，奋斗路正长，行者当致远。中原农险将继续按照省委省政府决策部署，把握国有功能类企业职责定位，秉承“尚德聚智、惠农利民”的企业使命，坚持深耕“三农”，不负重托，绵绵用力，久久为功，为谱写中原更加出彩的美丽画卷而不懈努力！