[上海]宝山区规划资源局全面实施规划弹性控制，助力实体产业发展

📝 规划笔记——推荐一则来自上海市自然资源和规划局的文章，摘录如下：

宝山区规划资源局全面实施规划弹性控制，助力实体产业发展

2020-08-24 宝山区规划资源局

为进一步贯彻落实优化营商环境的部署要求，更好地服务实体经济，推动先进制造业高质量发展，加快推进产业项目落地，市规划资源局研究制定并印发了《关于进一步优化营商环境，加快推进产业项目规划实施的细则》（沪规划资源建〔2019〕68）等相关文件，要求各区规划资源部门围绕产业项目规划土地管理效率，落实工程建设项目审批制度改革的要求，简化审批流程，细化项目分类，实行弹性控制，加强主动服务，进一步提升企业的获得感。按照市规划资源局的工作要求，宝山区规划资源局对优质产业项目全面实施规划弹性控制，进一步深化实践工程建设项目审批制度改革，提升资源利用效率。

推进图则更新实施规划弹性控制

所谓规划弹性控制，即遵循“保障公益、预留弹性、衔接实施”的原则，市、区规划资源部门在建设项目管理阶段，按照控制性详细规划文本明确的执行原则和技术准则明确的适用要求，根据对公共和相邻地块利益的影响程度和地块自身发展的合理程度，按照建设项目管理程序和相关规定，通过专家、专业部门论证制度和建设工程设计方案公示，确定具体控制指标。

图则更新是规划弹性控制的一个简便操作途径，具体工作由工程建设项目行政审批部门负责，推动项目更好更快落地，缩短审批时间，让企业更有获得感。具体流程如下：

设计单位编制图则更新成果→专家和专业部门论证更新成果和地块建筑设计方案→根据专家意见修改完善报建成果→系统申报图则更新上报至市规划资源局→市规划资源局进行批复并将更新图则成果并纳入市级信息平台。

图则更新流程图

开展试点审批满足企业使用需求

近期，宝山规划资源局推进并完成首批试点多个项目的图则更新工作，具体包括《宝山区泗塘社区N12-0601单元控制性详细规划A3街坊局部调整》（图则更新）、控制性详细规划D1-04地块局部、《宝山区杨行中心社区BSP0-0501单元控制性详细规划17街坊局部调整》（图则更新）、《宝山区罗店工业小区BSP0-2001单元控制性详细规划C-1-14等6个地块图则更新》。

由于项目方案涉及多方面、多阶段，在图则更新成果编制阶段需进行充分沟通，以利于项目后续审批。我局积极联系市规划资源局相关处室，细化明确落图成果要求，积极指导设计单位修改完善成果；并会同设计单位对编制成果进行充分讨论，以满足规范和企业实际使用需求。

2020年7月3日，以上图则更新项目通过专家论证和部门审核。与会人员一致认为调整理由充分，上位规划有机衔接实际建设，全票通过并予以认定。在修改完善成果后，7月24日，我局将最终成果上报市规划资源局；8月7日，图则更新项目全部获批，更新成果顺利入库。

采取“先调后办”助力实体产业发展

下阶段，宝山区局将进一步聚焦产业项目审批及落地工作，重点通过对存量产业项目的改造提升，促进资源节约高效利用。对突破原土地出让合同约定和规划要求的，将根据工业工艺和实际情况，组织开展建筑方案论证，按照全市“先调后办”原则，调整相关规划图则并纳入市级信息平台统一管理，并在此基础上核发《建设工程规划许可证》，按相关规定和程序签订土地出让补充合同，同步纳入土地全生命周期管理平台。

同时，通过项目试点实践，总结工作经验，研究制定更适用于本区的操作流程和实施细则，加快推进区域优质产业落地，全面保障宝山实体经济快速发展。