如何编制自然资源信息化十四五规划——背景篇

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近日，新华社发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国家十四五规划又迈出了新的一步。随着国家十四五规划的启动，各部门各地区，也陆续启动了相应的十四五规划编制工作。自然资源部门作为建设“生态文明”的主力军，涉及到“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”、“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”、“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”等重要任务，做好自然资源十四五规划至关重要。在编制自然资源十四五规划的过程中，信息化作为推动自然资源行业高质量发展，促进自然资源管理数字化、智能化、智慧化转型的重要力量，开展自然资源信息化十四五规划正当其时。

通过自然资源信息化十四五规划的编制，自然资源管理部门可以进行信息化顶层规划、勾勒未来发展蓝图，制定未来五年信息化建设的总体框架和工作路径，并通过统一目标、统一认知、统一行动，提升自然资源管理工作推进的整体性、协调性和可持续性，具有凝聚共识，明确目标、绘制蓝图，建立框架、落实责任，加强管理、规划路径，逐步落地四大重要价值。

凝聚共识，明确目标

编制信息化十四五规划的过程，可能比规划本身更加重要，这个制定规划的过程，本身就能起到凝聚人心，构建共识的作用。规划编制要经历现状调研、意见交流、成果反馈等多个步骤，不同层级、不同部门对于信息化工作的需求、想法、问题也不尽相同，上至各决策领导的方略决策，下至各经办人员的实际需求，这些想法与问题会在编制过程中不断的进行碰撞、交融，形成统一的目标远景，最终握紧拳头，向全局信息化发展的总目标发挥合力。

绘制蓝图，建立框架

机构改革以来，自然资源各条线业务复杂，任务众多，且大多需要信息化工作的支持，这其中，既有上级的政策要求，也有内部管理的迫切需要，很容易陷入“以需促建，壁垒重重”的怪圈，既造成了资源的浪费，也不利于整体的运转。通过确立信息化建设总框架，厘清各任务间的关系，既保证对前端业务工作的支撑，也满足后台基础能力提升的迫切诉求，确保信息化体系数据共享、资源共用、能力共通。

落实责任，加强管理

规划绝不能只是在墙上挂挂，对于信息化十四五规划来说，亦是如此，通过编制信息化十四五规划，可以从管理视角，提升系统内信息化工作的统筹程度，通过将各部门责任压实，明确各项目的建设模式、建设策略、责任单位等，形成对应的保障措施和管理办法等方式，下好信息化建设的“一盘棋”。

规划路径，逐步落地

自然资源部门在未来五年的工作中，涉及到大量的信息化建设项目类型复杂、牵扯众多，为这些项目规划实现路径，有序推动规划计划实施，也是信息化十四五规划的重要价值所在，要考虑从政策要求迫切性、现实需要迫切性、特色引领迫切性出发，分出急重点任务、优化性任务和普通型任务，并针对不同任务类型，采取不同计划执行策略，既可以关注长期的发展目标，又可以解决当前面临的挑战。

同时，自然资源信息化十四五规划编制也是一个复杂的系统性工程，为了真实获取到十四五规划的最大价值，需要我们在工作开展之前，把握方向，建章立法，遵循开展信息化十四五规划的四个基本原则。

坚持问题导向

结合不同阶段、不同时期的信息化工作任务和要求，针对数据共享、业务协同、纵横衔接、上下贯通、统分结合等方面存在的问题进行分析，明晰问题原因，提出解决思路。

坚持目标导向

以数字化转型推动规划和自然资源系统高效履职尽责，加快形成即时感知、高效运行、科学决策、智能监管的新型治理形态，提升自然资源管理能力的现代化水平。

坚持效果导向

将能不能用、管不管用、好不好用，以及自然资源系统干部职工和社会各界的满意度评价，作为信息化建设成效的检验标准，确保自然资源信息化工作面向实际、落到实处、见到实效，走在前列。

坚持创新引领

提升安全保障能力，在安全可控前提下充分吸收、引入、集成先进技术，提升自主创新水平，做到整体设计先进、灵活、高效。

自然资源信息化十四五规划，不仅应做要做，而且需要将其做精做好，这就需要有一套科学成熟的理论方法和工作路径来进行支撑，既保证规划内容的战略性、科学性，也确保具体建设达成工作实效。上海数慧会继续推出关于自然资源信息化十四五规划的相关文章，希望能为您的工作带来助力。