重庆：全面统筹推进轨道交通TOD综合开发

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微信公众号重庆发布：昨（24）日，重庆市住房和城乡建设委员会组织召开重庆市轨道交通TOD综合开发新闻通气会，重庆市发展和改革委员会、重庆市规划和自然资源局、重庆市住房和城乡建设委员会等部门从政策、规划、建设实施等方面出台了系列文件，全面统筹推进轨道交通TOD综合开发。

近期，重庆市出台了一系列政策文件：

● 市发展改革委牵头制定了《关于推进主城都市区城市轨道交通区域综合开发的实施意见（试行）》；

● 市住房城乡建委牵头制定了《重庆城市轨道交通TOD综合开发实施方案》（以下简称《实施方案》）；

● 市规划自然资源局牵头制定了《主城都市区城市轨道交通TOD综合开发专项规划》（以下简称《专项规划》）。

三者相辅相成、共同组成主城都市区轨道交通TOD综合开发的实施机制。

综合开发98个轨道场站

首批示范项目开展一体化城市设计

TOD（Transit Oriented Development），就是"以公共交通为导向"的城市发展模式，是以轨道交通场站为中心，以600——800米（约10分钟步行距离）为半径进行高强度集约化开发，打造集工作、商业、文化、购物、娱乐、出行、居住等为一体的混合功能区，实现生产、生活、生态高度和谐统一。

"当前重庆市正全力推进轨道交通成网计划实施，已运营通车329公里，在建227公里，同时计划新开工第四期建设规划线路198公里。"市住房城乡建委相关负责人介绍，重庆市轨道交通的快速发展，丰富了城市公共交通网络层次，提升了公共交通的服务水平，有效促进了城市的空间布局发展。

在重庆如何利用丰富的轨道交通资源进行TOD综合开发？据介绍，将以轨道交通作为城市主动脉，串联多个健康、有序、充满生机的站点细胞，最终形成一个集约紧凑、和谐有机、组团式网络化发展的城市，为老百姓创造更便利、更宜居、更和谐的美好生活和美丽城市。

《实施方案》中指出，轨道交通TOD综合开发实施范围包括：轨道交通项目本体工程（车站、车辆基地等设施）上盖开发用地和轨道交通场站周边综合开发用地。前四期城市轨道交通场站及周边综合开发涉及土地约3万亩。第四期涉及土地约2.5万亩；有条件实施的已建和在建场站上盖开发涉及土地约0.5万亩。

TOD综合开发将按照"先示范后推广"的原则，坚持"站城一体、通畅便捷、绿色生态、高效集约"的理念，对标日本东京、新加坡等先进城市，从前期梳理出具备开发条件的98处场站、约3万亩开发用地中，择优选出"目前条件最成熟，有较高开发价值"的石马河立交站等示范站点，开展项目策划和一体化城市设计。

以城市空间格局为基础

打造"一日生活圈"

在轨道交通站点周边的综合开发，能提升生活便利程度，降低生活成本，优化生活品质，就近满足购物、就业等需求，缩小生活半径，节约出行时间，对改变居民生活圈具有重要意义。

为此，《专项规划》以重庆"两江四山三谷、一核一轴五城"多中心、组团式城市空间格局为基础，结合城市中心体系和交通、公共服务、历史文化等城市功能要素，将轨道站点划分为城市级、组团级、街道级、社区级四个等级，形成轨道站点TOD综合开发分级体系。

"考虑重庆山地地形特色，按10分钟舒适步行可达距离，以站点600米半径为基础构建集约紧凑、功能复合的综合开发区，围绕站点形成‘1368’的综合开发圈层结构。" 重庆市规划和自然资源局相关负责人称。其中，站点100米半径范围为综合开发极核区，站点300米半径范围为综合开发核心区，地势平坦地区综合开发区可拓展至站点800米半径范围。

另外，为引导站点间形成分工明确、错位发展、功能互补、相互支撑的格局，实现全市系统统筹，促进站点差异化发展，《专项规划》综合考虑站点周边用地承担的主要城市功能，将轨道站点划分为商服型、枢纽型、公服型、产业型、居住型五种类型，形成轨道站点TOD综合开发分类体系。

重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，轨道TOD综合开发将有效促进人口、产业、资金等资源向轨道交通场站集聚，充分挖掘地上地下空间潜力，加强交通、公共服务等多种功能的复合，将轨道场站打造为市民的交通中心、生活中心、商业中心和居住中心，打造围绕轨道站点的"一日生活圈"。