邓伟骥：一张图与规划统筹的厦门实践与思考

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一张图与规划统筹的厦门实践与思考

邓伟骥，学会标准化工作委员会委员，厦门市城市规划设计研究院有限公司董事长，兼党委书记、教授级高工

报告总结从“多规合一”试点到到国土空间规划“一张图”厦门实践，提出“一张图”是基于围绕城市“共识”发展目标，通过“共编、共管”，促进“共治”的过程。强调基于规划一张图强化建设项目的引导，实现规划统筹，强化空间治理能力。规划统筹涵盖规划编制管控、项目生成落地、规划实施评估、政策机制保障全过程。空间治理体系建设融合线下线上，数字化技术应用是基础。

当前正值规划重构迭代窗口期，规划团队在构建一张图工作中必须协调融合各方诉求，分析城市、地区发展阶段特征。邓董提出发挥国土空间“一张图”规划统筹作用三个方面：

首先，要深刻领会国土空间治理改革的核心要义。规划的基础技术逻辑没有变，但规划的指导思想、编制方法、规划体系、技术标准、内容要求等都发生了很大的变化，需打破传统惯性思维。

其次，国土空间全链条规划体系构建，要协同政策法规体系、技术标准体系、规划编审体系、实施监督体系。一张图的前瞻性对应的是技术标准体系、规划编审体系，主要关联是专业技术协同问题；一张图的操作性对应的是政策法规体系、实施监督体系，主要关联是实现各方利益的相对均衡。

最后，发挥规划一张图的规划统筹作用，需要在规划体系融合构建上重点突破，解决一张图衔接规划实施的问题。着力点是思考探索一张蓝图的目标与发展需求、建设项目系统连接的路径方法。需要部门和社会线上线下协同并进，有效激发“共编、共管”的能动性，从而实现发展目标的“共治”。实现“一张好的蓝图干到底”！

来自：厦门规划学会