史育龙：从市县十四五规划实践看发展规划与国土空间规划的有效衔接

史育龙，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任、研究员

史育龙主任作了题为“从市县十四五规划实践看发展规划与国土空间规划的有效衔接”的报告。史主任指出，“统领”和“基础”是理解发展规划与国土空间规划的关键，提出发展规划要注重从发展视角明确空间布局及优化需求，国土空间规划要为发展规划提供空间支撑供给和指引。

他以多个市县“十四五”规划《纲要》为例，总结出“以图件内容展示空间布局思路、以专门章节阐释空间优化取向、以工程项目清单明确空间需求与接口”三类典型做法；以常熟市国土空间规划近期实施方案的“十四五”发展规划衔接专章为例，从空间规划视角阐释了新增城乡建设用地与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和生态空间管控的衔接策略，以及根据重大项目空间需求做出的研判和空间安排。

报告最后围绕发展规划与空间规划的衔接提出四方面的思路探索，一是准确把握两规功能定位和衔接重点，建议以定位目标、指标体系、空间格局、重大工程等为重点作好市县“两规”衔接；二是推动规划信息平台共享共用，建立完善部门信息共享长效机制，保障重大项目落地实施；三是探索建立两规同周期协作机制；四是加强相关法律法规建设，形成两规相得益彰的良性互动关系。

来自：中国城市规划