莆田市公交提升专项规划（2020-2035年）发布，打造城区半小时通勤圈、区间 1 小时快速公交圈

城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择，也是贯彻落实党的十九大精神的具体体现。

经过多轮规划和发展，莆田市公共交通已经取得了长足发展；但进入“十四五”以后，随着经济体量、城市规模和交通结构的重大变化，公共交通出行需求飞质和量的需求也逐渐变化，公共交通发展将面临新形势下的更高挑战。人民群众公交出行需求质量的提升与现状公交系统服务质量的不足，将严重制约莆田公共交通的进一步发展。同时，2019 年莆田市公共交通集团有限公司和莆田闽运公共交通有限公司完成合并后，虽然公交市场归于一体，但现状公交线路、客运场站、公交车辆等各方面资源仍未深化融合，公交线路仍由各公司分别经营，一体化运营优势还未凸显。

在此特殊时期，莆田市交通运输局应对莆田市公共交通发展新形势和新挑战，提出进行新一轮的莆田市公交提升专项规划，以现状公交线路整合和优化为规划重点，以公交场站融合建设为基础，进一步推进公交公司各资源深度融合，以深化公交资源利用、规范公交市场运营、提升公交服务水平。基于此，本轮公交提升专项规划以近期规划为核心任务，精细化排查现状公交线路，制定公交线路优化方案，构建一体化公交场站布局方案；并进行远期展望，对远期公交发展进行战略发展规划，制定科学的公交发展计划，逐步建成干支协调、高效快捷的公共交通系统，为群众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适的公共交通服务。

本次专项规划区域范围为莆田市市区行政区域范围（不含仙游县），主要包括：荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区和湄洲湾北岸管委会、湄洲岛管委会，陆域面积 2284 平方公里。

规划中心城区：包括城厢区的凤凰山街道、霞林街道和龙桥街道，荔城区的拱辰街道和镇海街道，陆域面积约 60.8 平方公里。

本次专项规划的基准年为 2020 年，规划期限为 2020 年~2035 年。规划重点为近期规划（2021年~2025 年）。由于莆田市城区在不断发展壮大过程中，城乡一体化也处于持续提升过程中，本轮规划重点研究近期公交系统提升方案，五年规划实施后建议进行规划评估与调整，以便更加准确推进莆田公交规划发展。远期规划（2026 年~2035 年）作为公交系统发展前景，宏观规划重点把握公交系统方向性发展。

本次专项规划依据及主要参考资料如下：

[1]《城市道路公共交通站、场、厂设计规范（GJJ/T15-2011）》
[2]《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64 号）
[3]《城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）》
[4]《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288 号）
[5]《关于城市优先发展公共交通的实施意见》（闽交运〔2014〕23 号）
[6]《福建省城市公共交通专项规划编制办法》（2007.12）莆田市公交提升专项规划（2020-2035 年）
[7]《福建省乡村公路营运客车结构和性能通用要求》（DB35-T959-2009）
[8]《福建省城市公交首末站标准化建设推荐方案》（2014.06）
[9]《城市公共汽（电）车运营服务规范-福建省地方标准》（2014.08）
[10]《莆田市城市总体规划（2008-2030）》
[11]《莆田市城市综合交通规划（2010-2030）》
[12]《莆田市城市公共交通专项规划（2008-2030）》
[13]《莆田市城乡公共交通一体化规划（2012-2030）》
[14]《莆田市综合交通战略规划》（2019.9）
[15]《莆田市快速网络提升规划》（2018.12）
[16]《莆田市新能源汽车充电设施专项规划（2016-2030）》
[17]《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016.3）
[18]《莆田市“十四五”经济社会发展基本思路》（2020.3）
[19]《莆田市开发区改革和创新发展三年行动计划（2020-2022 年）》
[20]《莆田市统计年鉴》
[21]其他相关规划资料

坚持“以人为本，公交优先”，以建设具有新型城市水准的基础设施、服务水平和运行效率的公共交通体系为趋向，通过公共交通的新一轮改革，建立多元投入、综合管理、服务高效的良性循环机制，基本形成一个以各种交通方式协调发展，衔接便捷的多功能、网络化、一体化的公共交通体系；营造畅通、高效、易达的出行环境；最大限度满足未来增长的交通要求、人民生活质量的提高和城市生态环境的需要；促进城市发展，全面提升城市综合竞争力。在分析莆田市社会经济发展趋势、土地规划利用特点和预测未来客流分布的基础上，提出如下具体目标：

（1）建立完善、财政可支撑、便捷的公共交通系统，打造城区半小时通勤圈、区间 1 小时快速公交圈。

（2）建设合理的公交走廊及线网结构，缓解交通堵塞，改善城市交通环境，引导和支撑城市空间拓展。

（3）结合公交换乘枢纽、公交场站，优化接驳线网及公交站点布局，打通最后一公里，实现零换乘。

（4）建立多元投入、综合管理、服务高效的良性循环机制，明确公交发展的政策和技术保障措施。

城市公共交通线网规划以方便居民出行为原则，因此本轮规划遵循以下原则：

（1）坚持统一规划、协调发展、逐步完善的原则

服从莆田市城市总体规划和空间规划等上位规划，与各专项规划相协调，与市区土地利用相适应，与路网建设、车辆发展相匹配。

（2）坚持立足实际、远近结合、分期实施的原则

遵循当前服从长远，局部服从整体，兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间的关系，紧密配合城市近、远期道路建设，及时填补公交盲区，提高公交线网覆盖率。

（3）坚持运营方便、管理规范、安全经济的原则

充分发挥公共交通的优势。能够缓解城市交通的压力，减少交通事故的发生，提高居民出行的安全感和舒适度，使整个交通系统朝着良性的方向发展，从而为促进社会经济的发展和提高人民物质文化生活水平提供良好的交通环境。

（4）坚持公平竞争、优胜劣汰、维护稳定的原则

加快公交管理体制改革步伐，迅速建立现代企业管理制度，正确处理公益性和经营性之间的矛盾，通过管理创新、软硬件投入等提高竞争实力。

（5）坚持提升形象、减少污染、保护环境的原则

城市公交是大众日常采用的出行方式，具有一定的社会属性，公交系统的建设要着力提高其社会认知度，打造城市公交品牌，挖掘公交系统的潜在效益，提高公交的吸引力。坚持贯彻大力发展公共交通有利于减少能源的消耗，减少废气排放量和噪声污染，有利于环境的保护与改善，对交通系统，乃至整个城市的可持续发展有重要意义。