深圳市福田区整体城市设计

文章来来源：微信公众号， 深规院设计所

福田是深圳的中心城区，是按照最高标准、汇聚全市之力精心打造的城市中心，已成为深圳行政、金融、文化、商贸和国际交往中心，是改革开放光辉历程的见证者、参与者、共享者和受益者。早在1986年，福田的空间格局已在"深圳经济特区总体规划"中基本奠定，在后来相当一段时间里成为研究中国现代城市规划建设的样本城区。我们有幸站在特区建设发展四十年的基础上，立足粤港澳大湾区一体化发展，响应深圳建设"双范"城市的目标定位、深港协同发展打造深港紧密发展圈、深港科技创新合作区赋予福田新的发展机遇，尝试对全域78.8平方公里的城市空间进行顶层设计、整体统筹，引导未来福田"再进化".

站在2020，谋划福田未来…今天的福田常住人口超过160万人，中心都会功能发展完善。上一版针对福田开展的整体规划已是20年前的"福田分区规划".二十年间，福田区迅速进入"增量发展"阶段，一座座高楼拔地而起，一处处城市功能载体如雨后春笋般出现，形成了高密度高度建成的城市形态。福田也从"增量发展"迅速迈进"内涵发展"阶段。

在深圳被赋予"建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例"的目标定位下，在粤港澳大湾区一体化发展，香港成立"北部都会区"与深圳协同打造深港紧密互动圈、深港科技创新合作区的新发展机遇背景下，作为改革开放"国门"的福田，站在新的历史起点上，未来的城市发展方向该何去何从？

我们应对新时代的需求特征，在项目开展前期以"走读+数读+倾听+研讨"结合的方式，通过体验福田、大数据解读、公众调查分析、专家访谈等多种途径，对福田的自然资源、城市建设和人群活动进行观察和调研：发现福田与南山、罗湖乃至国内其它中心城区存在明显不同，具有鲜明的独特性；城区与自然的关系紧密、职住人口分布均衡，具有清晰的空间结构和体系；同时城市空间呈现独特的多样性和多元性：包含CBD、园区、老旧工业区、城中村、特色居住区等多元空间类型，舒与密、宽与窄、高与低、规整与有机共同构成差异化的空间体验。

项目团队通过集中4周调研，走访福田17个片区、15个公园、2条河流及沿线地区、5个城中村、19条街道等城市空间，期间拍摄收集素材整理成此短片。

从问题识别入手，我们通过实地走读调研感知城市空间，运用多元大数据解读城市特征与活力，开展公众调查倾听市民对城市发展的心声，组织专家咨询凝聚共识，对亟需提升改善的城市问题等诸多方面议题进行了精准细致的梳理，成为本次整体城市设计的重要基石。我们发现在对标世界一流的成熟中心城区时，福田在出行体验、文化认同、社区生活、城市景观等方面存在提升的空间，主要集中在七个方面：

一、空间孤岛：被主干道和高快速路纵横分割的城市空间孤岛急需打破，片区连接方式需更立体多元化；

二、公园与水岸：福田优质的公园与水岸资源应更加方便公众亲近体验；

三、城市活力：城市公共空间的活力需要更深层次激发唤醒；

四、人文资源：辖区内的历史人文资源仍需深层次的进行挖掘；

五、轨道建设：轨道交通带来的城市活力层次仍需升级放大，最后500m出行体验欠佳；

六、城市景观：自然山水与现代化楼宇相结合的景观体验还可深度发掘；

七、城市多样性：需要加强对城市面貌多样性的保护、避免千篇一律的城市风貌。

空间资源再挖掘

我们对核心任务的理解是在存量中心城区基础上引领城市品质与特色的系统性持续升级。区别于过去指导空间拓展、体系建构型的总体城市设计，我们更关注城市里山海都市体验、人性化公共场所、特色场所和文化个性方面的深度营造。我们运用新的资源观与价值观重新审视既有的公园、河流、社区、商务区、科创区、交通和建设潜力与机会空间，对其进行深入挖掘，作为未来福田城市建设的重要发力点。

城市建设运营逻辑再迭代

福田比国内其它城市更早的进入"以存量为主"的发展阶段。在新阶段，我们改变城市建设的底层逻辑，从"宏大叙事、外延扩张、效率优先"转化为"品质宜居、内涵提升、细节营造", 更强调以人为本，更重视人居环境和城市活力的提升，从"1.0的城市规划"迈向"2.0的城市设计".

我们心中的福田未来有更多慢生活体验，可探寻城市不同特色的漫游空间；更多细节与惊喜，增添值得细细品味的精彩之处；更有福田生活味道，让公园与水岸成为生活的日常体验；更能吸引年轻人，让国际性文化元素与多元活力成为福田名片；更有风貌识别性，营造不一样的明信片般都市景观。

本次整体城市设计系统性的应对问题与挑战，提出"未来福田，都市进化"的主题、打造"大湾区中央活力区"的目标愿景，从"未来经济、未来生活、未来空间、未来交通、未来生态"五个方面实践示范未来城市新标准，聚焦"编织、聚合、激活、植入、点亮"等五项城市设计策略重塑福田的未来形态。

01、" 编织 "一张都市生态游憩网

重塑山海自然水岸与居民日常生活的连接，塑造人与自然高度和谐的美丽中心区典范

福田山、海、河、湖等自然要素资源齐备，城绿镶嵌的空间格局本底鲜明。我们进一步强化都市与自然协同发展的绿色格局，在北片区塘朗山打造与社区生活更亲近融合的山脊公园带；南片区深圳湾-深圳河沿线我们富有前瞻性地提出"深圳河深港绿滩"行动，迎接深港更紧密创新交往时刻的到，全面激活深圳河沿线临界空间；由北至南打造五条与居民公共文化生活相融合的山海生态通廊。让福田的自然山体、公园水岸更容易到达，更具有活力与吸引力，重塑山海自然水岸与居民日常生活的连接。

02、" 聚合 "福田人本生活圈

提升福田公园、地铁站等公共设施的凝聚力，营造国际一流的福田特色人居环境

福田区拥有119个城市公园，全区绿化覆盖率高达43%,拥有全市最密的轨道站线和站点分布，多项指标具有全国乃至世界领先性。但我们通过大数据及公众意向调查发现，福田仅有34.1%的居民步行五分钟内可达公园；34.3%的居民步行五分钟可达轨道站点；超过66%的居民区使用城市公园的频率低于每月2次；公众对轨道站点最后500m的体验反馈多为不佳。

现阶段，福田从追求"数量优势"迈向"质量优势".我们通过增加慢行生活街道连接公园与生活区、对现有的大型公园边界进行活化，植入活力场所、增补小型城市公园和街道公园、对防护绿地进行改造等策略来提升公共空间品质与体验，打造福田特色"公园邻里生活圈";同时围绕"站点+步行"公共出行方式建立轨道与周边片区联动，提升轨道站点周边环境，打造成为片区交往中心，形成"轨道站点出行圈".

03、" 激活 "主题活力街区

重塑可体验的活力街道街区，营造可漫游乐交往的街道生活

我们以城市红线宽度小于40m的城市道路为基础，对深南大道以北的福田街区进行活力的植入与填补，对深南大道以南福田的街巷空间进行梳理和品质提升。设计遴选了九个条件适宜、初具深圳特色的街坊打造主题活力街区，对每个街区分别进行城市设计引导，呈现多样化的主题和混合业态的方式。

04、" 植入 "文化生活新空间

营造更多选择的公共生活体验，培育更多元国际化的人文氛围。

我们对福田城区的各类空间要素及兴趣点进行深入挖掘。通过串联特色文化场所、街道和街区，建立跨街坊的联系，高效利用地下枢纽成为公共交往空间，新增公共建筑与公共艺术的展示地，打造了九条可以漫游的"半日游环",增强城区内部的可体验性。

05、" 点亮 "山海水韵都市新形象

重塑个体与都市的感官联系，营造不一样的现代中心城区魅力。

我们通过公众意向调查，发现公众对福田有着深刻印象的城市景观主要为中心区及中轴线、市民中心建筑、平安金融中心等人造景观，城区缺乏人本尺度、与自然高度融合的景观体验。未来我们希望将福田丰富自然的生态元素与现代都市叠加形成不同的美景，营造全景+湾景+河景+街景的公共景观节点，丰富福田都市景观的维度。

再聚共识，设计伴随，行动传导

面向实施，我们通过将整体城市设计空间营造策略进行分解，策划了"一轴三片四带及六类生活圈"的行动计划，形成了五类六十九项产品化的关联行动项目。

设计成果为城市未来发展的引擎片区，包括中心区、河套深港科技创新合作区、香蜜湖金融中心、环中心公园片区等空间改造和品质提升的提供了了整体框架和给予设计指引；在微观层面对福田人本尺度的精细化营城项目，包括城市街道品质提升、中心区活力提升、公园城区建设发展、山海生态通廊联通、国际化街区建设等精细化空间营造项目提供探索路径。

结语

在新的时间节点，福田区整体城市设计尝试透析福田的"社会-空间"关系，评估现状、发现问题、反思检讨，遵循城市迭代进化的理念，对过去和未来提出新的思考。设计成果作为福田未来城市建设的总纲领，从顶层设计引导"福田再进化".

在"城市化的下半场",我们以新的资源和价值观，改变城市营建的底层逻辑，从楼宇经济到活力经济、从效率优先到宜人优先、从大刀廓斧到绣花功夫，在现状城区基础上引领城市品质与特色持续发展，为高密人口的宜居城市建设贡献了"福田样本".

项目名称：深圳市福田区整体城市设计
项目规模：78.8平方公里
项目时间：2018年-2020年
项目类型：总体城市设计、数字化城市诊断
业主单位：深圳市规划和自然资源局福田管理局
项目指导：单樑，担任深圳市城市规划设计研究院副院长、城市设计总监
团队人员：刘浩 陈书谦 曹嘉菁 沈诗萌 陈嘉玲 陈小雨 王瀚宇 杨鹏举 唐振雄
合作团队：荷兰KCAP建筑与规划事务所
图文编排：udr品牌团队
文章撰写：深规院设计所，曹嘉菁；深规院设计所，沈诗萌

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