15分钟生活圈的各地实践

保定市：3月7日，保定市竞秀区举办现代服务业项目集中签约活动。乡村振兴综合体、5G智慧城市、推进15分钟便民生活圈建设、推进电子竞技相关赛事活动落地等20个项目成功签约。

近年来竞秀区内常住人口从43万增长到52.8万，公共服务变得尤为重要，为此，竞秀区与Seven-Eleven（北京）有限公司签约，推进建设15分钟便民生活圈项目。据悉，该公司旗下“7-11便利店”保定首批5家店铺，预计在四月底开业。招商部经理郭麟告诉记者：“年内将增至8-10家，上谷大观、万博、裕华路等商圈均会设店，满足保定市民需求。”7-11便利店诞生于1928年，是一家拥有知名品牌、忠实顾客的国际型、集群化便利店，落户于保定的7-11便利店，将成为全省首家。

竞秀区商务局副局长穆立军介绍，15分钟便民生活圈未来会完善社区食堂、家政服务、24小时便利店等全品类生活配套服务体系，不断满足竞秀区市民对日益增长的美好生活需要。

咸阳市：《咸阳市15分钟社区生活圈规划》通过审议，衔接行政管理和基层自治，依托街道办和居委会构建“街道-邻里”两级社区生活圈层级体系，结合居民需求调查和地区特点，在15分钟步行可达范围内配置行政、教育、卫生、养老、文化五个社会事业领域的设施，统筹考虑商业、公园、交通设施三个与群众生活密切相关的设施，作为基本保障设施。

《咸阳市城市养老设施专项规划》到2030年形成：“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，15分钟养老服务圈全覆盖”的养老服务体系。以“15分钟社区生活圈”为单元，共规划机构养老设施56处，其中养老院30处、老年养护院26处；以“5分钟社区生活圈”为单元，共规划老年人日间照料中心216处。

规划将最终布局形成：33个街道级生活圈，216个邻里级生活圈。

上海市长宁区：按照“线上一张网、线下一个圈”的建设目标，江苏路街道依托社区企业分众传媒的数字化专业力量，推出“和美家园数字生活圈”，设置侬好愚园、人文建筑、活动报名、停车服务和服务设施五大板块，通过“长宁区江苏社区发布”微信公众号，即可快速进入服务界面，无需下载即可体验商文旅融合的线上版“15分钟社区美好生活圈”，使辖区内的居住者、就业者、游览者畅享智慧便捷的美好生活。

江苏省：放眼江苏，15分钟服务圈的探索在火热开展。《江苏省“十四五”城镇住房发展规划》提出，要推进完整居住社区建设，构建“15分钟社区服务圈”“5分钟便民生活圈”，健全商业、教育、养老服务、卫生健康、文化、体育、公共活动等居住配套功能。去年江苏在全省建成32个“15分钟医保服务圈”。到2023年底，江苏所有城区“15分钟医保服务圈”框架搭建到位，50%的乡镇（街道）、村（社区）基本建成。2月10日召开的全省民政工作会议上，明确提出不断提高养老服务供给水平，开展居家社区养老服务能力提升三年行动，打造“15分钟养老服务圈”。

为什么有如此多“15分钟圈”？“‘15分钟生活圈’的概念很早以前就有了，近几年随着城市更新的推进，提法更多、更具体。我们做规划时，一般会统筹考虑城市中心、片区中心、社区中心等多个层级。和以前相比，现在更强调以人为本和社区治理现代化。”江苏省规划设计集团城乡院公司总规划师刘志超认为，以社区中心为原点打造生活圈，体现了城市规划设计思路的转变。为了适应人们对高品质生活的需求，针对不同服务对象，生活圈所具备的功能会更趋多样化。在他看来，原则上应以步行或非机动车等慢行交通方式来组织“15分钟生活圈”，“圈”应当规模适度，以社区中心为圆心，覆盖3万-5万居住人口，服务半径最好不超3公里。

“15分钟圈可以是‘专项圈’，也可以是‘综合圈’。”南京市规划和自然资源局详细规划处处长苏玲说，“综合圈”里可包括教育设施、医疗卫生设施、公共文化设施、体育设施、社会福利与保障设施（含养老）、行政管理与社区服务设施、商业服务设施、公共安全设施等“专项圈”。

济南市：济南高新区近年来致力于打造 “15分钟生活圈”。“ 15分钟生活圈”，圈出了生活，圈出了美好，给工作生活在济南高新区的居民带来了便利。

2021年，济南高新区共打造了汉峪金谷、东城逸家、中铁逸都、银座购物广场等4个15分钟社区便民商圈，全区便民商圈达到11个，初步形成了功能齐全、智慧便捷、运营高效的社区便民服务体系。

“下一步我们还将持续加强政策引导，带领园区和街道在2022年新建一批社区菜市场、连锁便利店、生鲜超市，引进并新开设一批连锁便利店首店，打造特色商业街区，夜经济示范区，智慧商圈，加快打造一刻钟便民生活圈，完善生活服务配套，为争创世界一流高科技园区提供更加健全的商务配套环境，提升驻区企业和市民群众的获得感。”济南高新区发展改革和科技经济部副部长杨晓华说。

石家庄市：石家庄是如何实践的呢？对此，市自然资源规划局相关负责人表示，2018年，按照市委、市政府工作部署，该局组织开展了《石家庄15分钟社区生活圈专项规划研究》工作，形成《石家庄市15分钟社区生活圈规划导则》，综合考虑居住人口规模、设施服务半径、管理单元三个方面的因素，在中心城区划定74个“15分钟生活圈”，明确了生活圈内各类公共设施的配置标准，圈层内设置的公共服务设施基本保障有文化、教育、体育、医疗卫生、养老福利、商业服务、交通场站等。

并按照“15分钟社区生活圈”理念，结合项目及具体地块，根据相应人口规模配置公共服务设施，并指导相关规划工作。逐步满足人民群众对城市公共服务设施的需求，提供更多、更优质的公共服务，构建以人民为中心的省会社区生活圈，在社区层面全面实现“宜居、宜业、宜游，宜学、宜养”，努力开创省会高质量发展的美好未来。