成渝地区双城经济圈解读

一、成渝地区双城经济圈的内涵与范围

成渝地区双城经济圈位于 “一带一路” 和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，有着连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。其规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵等 27 个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州等 15 个市 。这片区域生态禀赋优良、能源矿产丰富、城镇密布、风物多样，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中占据独特而重要的战略地位。

二、建设目标与战略意义

（一）建设目标

旨在通过加强重庆和成都这两个核心城市的协同发展，带动整个区域经济的高质量增长，打造成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地 。

（二）战略意义

推动区域协调发展：打破行政壁垒，促进川渝两地资源要素自由流动和优化配置，缩小区域内发展差距，实现优势互补，带动西部地区整体发展。

增强经济增长动力：构建现代化产业体系，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升区域经济竞争力，为全国经济增长注入新动力。

促进创新发展：集聚创新资源，加强科技创新合作，提高自主创新能力，打造具有全国影响力的科技创新中心，推动产业创新升级。

提升对外开放水平：发挥连接国内外的区位优势，加强与 “一带一路” 沿线国家和地区的经贸合作，提升内陆地区对外开放水平，建设内陆改革开放高地。

改善民生福祉：通过加强公共服务合作，推进教育、医疗、就业等领域的协同发展，提高区域内居民生活质量，打造高品质生活宜居地。

三、发展成果与亮点

（一）经济实力显著增强

五年前，双城经济圈地区生产总值不足 6.3 万亿元，2024 年预计增长至约 8.6 万亿元，五年迈上 2 个万亿元台阶，占全国比重从约 6.3% 提高到 6.5% 以上，经济增长势头强劲 。

（二）产业协同发展成效显著

两地共建电子信息、装备制造等 4 大万亿级产业集群，汽车产业、电子信息产值占全国十分之一以上 。产业协同不断深化，产业链供应链逐步完善，产业竞争力持续提升。

（三）科技创新成果丰硕

成渝综合性科学中心建设全面启动，川渝科技创新合作计划深入实施，12 家高新区建立协同创新战略联盟，两省市共享大型科研仪器设备 1.4 万余台（套） 。科技创新能力不断提升，为产业发展提供了强大的技术支撑。

（四）改革开放取得新突破

重点领域改革持续深化，首个跨省域共建的省级新区川渝高竹新区设立运行。2021 年到 2024 年 11 月，中欧班列（成渝）累计开行 1.69 万列，占全国开行总量的 25.2% ，对外开放水平不断提高。

（五）公共服务共建共享

“川渝通办” 覆盖 355 项政务服务事项，公立医院 161 项医疗建设检验结果实现互认 ，极大地方便了两地居民的生活，提升了民生福祉。

四、面临的挑战与应对策略

（一）面临的挑战

区域发展不平衡：成渝地区内部城市之间发展水平存在较大差距，中心城市对周边地区的辐射带动作用有待进一步增强。

产业同质化竞争：部分产业存在同质化现象，产业协同发展还需进一步加强，避免过度竞争，实现优势互补。

科技创新转化效率有待提高：虽然科技创新投入不断增加，但科技成果转化为现实生产力的效率还有待提升，创新生态环境仍需优化。

交通等基础设施仍需完善：随着经济社会的快速发展，现有的交通、能源等基础设施在承载能力和互联互通方面还存在一定的不足，需要进一步加强建设。

（二）应对策略

加强区域统筹协调：建立健全区域协调发展机制，加强顶层设计和政策引导，促进区域内资源合理配置和产业协同布局。

推动产业差异化发展：根据各地区的资源禀赋和产业基础，明确产业定位，制定差异化的产业发展规划，加强产业协作，形成优势互补的产业发展格局。

完善科技创新生态：加大对科技创新的支持力度，加强科技成果转化平台建设，完善科技金融服务体系，提高科技创新转化效率。

加快基础设施建设：加大对交通、能源、水利等基础设施的投入，加强互联互通，提高基础设施的承载能力和服务水平。

五、未来发展展望

未来，成渝地区双城经济圈将继续深入贯彻国家战略，在经济发展、科技创新、对外开放、民生改善等方面持续发力。进一步加强产业协同创新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；加大科技创新投入，培育更多具有自主知识产权的创新成果；提升对外开放水平，加强与国内外市场的深度融合；持续改善民生，提升公共服务水平，打造更加宜居宜业的高品质生活环境。相信在各方的共同努力下，成渝地区双城经济圈将成为我国经济发展的重要增长极，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。