规划日报61：小区与街区的区别，空间里的城市

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

▌小区与街区的区别

节选：小区与街区二者的空间区别的奥义就是尺度，小区用地面积一般在9-25公顷左右，折算约为120-400亩，大概是被主干道与次干道围合的一个大型街区。
街区呢？用地面积一般在0.5-5公顷左右（还有更小的），折算约为6-100亩，常会紧邻城市支路。

这是新城市主义者卡尔索普进行的比对，可以看出街区城市比小区城市的路网细密得多

这是常见的小区城市的鸟瞰

这是巴黎的街区

这是巴塞罗那的街区

这是阿姆斯特丹的街区

这是伦敦的街区

其实丽江大研古镇也挺街区的

鼓浪屿亦然

这是卡尔索普做的两个街区样本，有点像是小区内部组团的多样化版本

这些美丽的城市街道几乎全是支路，也并非都是店铺

▌数据帝|上海减少的外来常住人口是哪些人？

2月29日，上海发布《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》，至2015年末，全市常住人口总数为2415.27万人。

其中，户籍常住人口1433.62万人，外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%（14.77万人），2014年度外来常住人口为996.42万。

外来常住人口在全市常住人口中的占比，下降了0.5个百分点，降至40.6%。这也是上海十五年来首次外来常住人口负增长。

有些人不敢相信：明明感觉越来越挤，越来越拥堵，怎么是负增长呢？

2005年，上海就已经犯过低估人口的错误，在2006年统计年鉴上说当年上海人口为1778万，等2010年人口普查结束，修正成1890万，上调112万。

......

综上所述，结合停滞的通勤人口（白领通勤人口不变）、萎缩的用水量（总人口略微减少）以及多个部门的工业产值减少这三个因素，我们能够推断，这次上海市人口可能真的在减少。

这批减少的人口，主要是上海的产业工人（也许还包括一些外来农民和建筑工人），他们原本生活在宝山、青浦、金山等上海郊区的工厂里，吃住都在工厂，平时并不会进入我们的视野。

当这些工厂倒闭关停，减少生产，他们也选择了离开上海。

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▌庄少勤：上海未来15分钟步行社区生活圈宜居宜业宜游

观察一座城市，首先要观察这座城市的规划。上海正逐步构建步行 15 分钟步行可达、“宜居、宜业、宜游”的城镇社区生活圈，平均规模约 3-5 平方公里，服务人口约 5-10 万人。

新一轮上海城市总体规划纲要中，很重要的一个章节是《营造多元融合的城乡社区》。

上海正逐步构建步行 15 分钟步行可达，宜居、宜业、宜游的城镇社区生活圈网络，一般规模约 3-5 平方公里，服务常住人口约 5-10 万人，配备生活所需的文教、医疗、体育、商业等基本服务功能、就业功能与公共活动空间。

生活圈内设置社区中心，作为生活圈内的综合服务和公共活动中心。

以 500 米步行范围为基准，配置满足老人、儿童、残障人士等不同群体基本需求的日常生活服务设施。构建无障碍、人性化的步行系统，串联居住区、公交站点、服务网店以及就业网点，形成安全、舒适的慢行环境。

乡村社区结合镇村布局，配置符合郊区生活生产特点的各类服务设施和社区中心，构建社区生活圈网络。

图片来源：上海市城市总体规划（2015-2040）纲要

▌国家发改委首次权威发布特色小镇案例，它们因何上榜

1 浙江特色小镇建设与杭州云栖小镇

杭州市云栖镇就是浙江特色小镇建设工作重值得借鉴的代表。云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。

小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。

云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。

云栖小镇主要有五个特点：

一是有一个小镇的灵魂人物。阿里巴巴的首席技术官、阿里云的创始人、中国云计算领域的领军人物，也是云栖小镇主要创建者，正致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇。

二是有一个高端的新兴产业。云栖小镇坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。

三是有一个创新的运作模式。云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。

四是有一个全新的产业生态，云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。

五是有一个世界级的云栖大会。云栖小镇创建了真正服务于草根创新创业的云栖大会，目前是全球规模最大的云计算以及DT时代技术分享盛会。

2 贵州安顺西秀区旧州镇

就是贵州特色小城镇建设工作中值得推荐的代表。旧州地处黔中腹地，始建于1351年，距省会贵阳80公里，距安顺市区37公里，全镇总面积116平方公里，总人口4.4万人，少数民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空气质量优良率为100%。

旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

旧州古镇

▌这些认识误读了“紧凑城市”理念

1 “紧凑城市”等于拥挤城市吗

不可否认，拥挤是城市集中所产生的外部负效应。而认为“紧凑城市”就是单纯地、极限地增加城市的容积度，使越来越多的人聚集在现有的城市土地上，这属于一种极端的“紧凑城市”认识的表现。

主要原因在于把“紧凑城市”所表现出的高密度特征作为“紧凑城市”的主要内容，有意或无意地弱化了城市形态紧凑的特征和内核，只注重城市高人口密度和高建筑密度的表征，而忽视了城市形态紧凑和城市功能有机混合的重点，这与“紧凑城市”的核心内容是不相符的。

2 “紧凑城市”会带来高的生活成本和社会分离吗

属于一种极端地对“紧凑城市”认识的表现，其主要原因在于将“紧凑城市”理解为一种单维的城市空间无序叠加的结果，忽视了城市的紧凑度与环境舒适性及经济上的可行性之间的平衡。

3 可以用城市密度衡量“紧凑城市”建设吗

这种认识产生的主要原因是简单地将“紧凑城市”的布局要素——城市形态扩大化，只是从形式上理解和实践“紧凑城市”，并没有深入到“紧凑城市”建设的核心层面。

对城市密度过分考量的主要原因在于停留在西方发达国家对“紧凑城市”的理解上，单纯地从“量”的角度对“紧凑城市”进行衡量，而忽视了“质”的衡量要素，否定了“紧凑城市”概念的复杂性，违背了“紧凑城市”建设的内容和机制。

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