【规划60年院士专家座谈会】邹德慈：城市规划核心价值观——尊重城市发展规律

2015年底召开的第四次全国城市工作会议，对于我们城市规划专业和行业来讲都极为重要。第一次城市工作会议是刚刚建国时召开的，更重要的其实是在西柏坡召开的中央七届四中全会。1949年那次会议的核心是党已经开始进入全国的解放，统治全中国，所以党的工作重心要从农村转到城市，这个非常重要。 

1962年、1963年连续两年召开全国性城市工作会议，其核心问题是解决区域城市化，正是那两年国民经济遭遇到严重困难，城乡要调整，怎么调，压缩城市，上山下乡，这是逆城市化的部署，跟着就是一系列经济上的大政方针，调整城乡关系，压缩城市人口。我认为当时一系列大政方针的趋势是去城市化，而不是促进城市化，这是大的形势决定的。

1978年也开过一次全国城市工作会议，之后就是时隔37年的本次全国城市工作会议，所以这次会议非常重要。之所以选择在这个时期召开这次会议是有需要的，也是非常必要的。这次会以后中国城市方面的工作面临着新的时期，很多重要的问题要重新认识研究，定出新的方针政策。

关于对城市发展规律的提法和认识是最重要的，是核心问题，为什么这样讲？多年来从中央国家的领导层面来讲，这样讲城市是第一次，这是核心价值观的问题。

城市是客体，从成长到发展是有其自身客观规律的，是自然历史过程，即使是世界性的大城市，在一定条件下很可能也会从兴盛到衰退，这点认识不容易。建国以来历经变化，对城市的认识虽然没有高度概括的总结过，但是不断地变化，需要它的时候就认为它是存在的，不喜欢它的时候就可以不管它了。

从建国初期以生产为核心，生产是第一位的，城市是第二位的。城市意味着生活，有钱了搞生产，必要的配配套，至于它本身到底有什么规律性，好像没有认真提出来研究。对于这种根深蒂固的错误观念，希望学会除了其他工作以外要认真研究城市自身的客观规律，将其作为一个常态的课题来不断研究，进而推动人们对城市的认识。