规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:14
史育龙，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任、研究员史育龙主任作了题为“从市县十四五规划实践看发展规划与国土空间规划的有效衔接”的报告。史主任指出，“统领”和“基础”是理解发展规划与国土空间规划的关键，提出发展规划要注重从发展视角明确空间布局及优化需求，国土空间规划要为发展规划提供空间支撑供给和指引。他以多个市县“十四五”规划《纲要》为例，总结出“以图件内容展示空间布局思路、以专门章节阐释空间优化取向、以工程项目清单明确空间需求与接口”三类典型做法；以常熟市国土空间规划近期实施方案的“十四五”发展规划衔接专章为例，从空间规划视角阐释了新增城乡建设用地与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发...
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规划头条君 发布于 2021-10-03 04:10:12
演讲嘉宾：丁烈云，中国工程院院士，华中科技大学教授本文来自：微信公众号，中国城市规划当前，两个话题或者热点广受社会关注。第一个是碳达峰，碳中和。美国2007年碳排放达峰，多数发达国家在90年代就已实现碳达峰。中国目前碳排放总量约100亿吨，占全球碳排放的30%，到2030年才碳达峰，到2060年碳中和，将以全球最短的时间、最高的峰值实现碳中和。对比发达国家的自然碳达峰、碳中和过程，我国需要强有力政策措施，任务艰巨。第二个热点是人工智能。新一轮的科技革命有两个特点：技术核心为人工智能；产业形态为数字经济。人工智能已经成为很多国家的国家战略。我国在今年3月通过的“十四五”规划发展纲要，其中确定七个...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:55
王世福，学会理事、学术工作委员会副主任委员，城市设计学委会副主任委员，华南理工大学教授王世福认为，城市作为人文的空间，也作为生活的承载，有美好的愿景在其中。我们需要重视城市更新的社会意义，“人民城市”应当作为城市更新这个行动最终的目标指向。因此，城市更新行动首先需要识别行动的受益者。增量发展阶段，是由不在场的利益制造者，或者叫利益增量的生产者来决定城市的新区开发。但进入存量阶段，受益者不应只是实施拆建的主体，而是物业资产所有者、租户使用者以及相邻及周边的利益相关者，城市更新应由所有在场的利益相关者来共同决策。其次，受益者共同决策的同时应付出相应的成本。增值的受益者没有付出应该的成本的话，这个行...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:47
石楠，学会常务副理事长兼秘书长石楠秘书长认为，空间规划领域有很多基础理论，既涉及到行业基本的实践问题又涉及到基本的政策问题。城乡规划学术领域对于很多空间要素统筹协调已经形成了相对系统性的研究，只不过到了新的时代开始强调国土空间规划。但如果回到基本理论问题，空间基本的属性还是不可再生、不可替代、区位的唯一性，当然还有空间的层次性，这是今天规划工作面临的巨大、且没有破解的挑战。来自：中国城市规划...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:45
潘芳，北京清华同衡规划设计研究院院党总支书记、董事、副院长，教授级高级城市规划师潘芳指出，与以往的城市更新相比，城市更新行动作为一项上升到了国家战略层面的政策，一是从原本要素性、阶段性的工作转变为包含更大范畴内容的体系性工作，二是从针对局部地块或片区转变为面向整个城市，成为需要政府引导确定的城市发展战略。因此，需要有更高的站位，更创新的思维去看待城市更新行动。政府推动城市更新行动的必要性可以从三个方面来认识。首先是从局部到整体，政府需要对大量的存量更新资源进行统筹和协调，并结合政府投入和社会资本等实现资金平衡。第二是民生与发展的关系，以往城市更新更多关注民生，以补短板为主，而新的难点是城市更新...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:45
张松，学会历史文化名城规划学委会委员，同济大学教授张松回顾了上海20多年来旧区改造和城市更新的历程与做法。早在“十一五”期间，为了促进发展创意产业而制定出台的“三不变”政策（产权关系不变、用地性质不变、建筑结构不变），不仅适应了当时工业地区“退二进三”的转型实际，同时也促进工业遗产建筑的适应性再利用，可以说“三不变”是上海市最早的城市更新政策措施。2010上海世博会前的旧改主要目标还是补短板，如轨道交通、道路等基础设施的大规模建设，包括为配合世博会址规划建设而进行“黄浦江两岸综合开发规划”，这是现在上海“一江一河”重点地区品质建设的起点并由此打下了良好的基础，包括大量工业遗产的保护保留。在具体...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:41
周长林，天津市城市规划设计研究总院有限公司总经理周长林结合天津的规划实践展开理论探讨。第一，什么是空间；第二，什么是规划；第三，多规合一横向整合和纵向整合精度不够；第四，无论是目标导向、问题导向、结果导向，从天津的实践来看应该注重空间的绩效，并最终回到高质量发展上。来自：中国城市规划...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:32
前言9月26日，受邀参加了自然资源部在成都组织召开的“多规合一”的规划学科建设及面向2035年的国土空间规划座谈会，并作为青年代表发言。我个人认为会议气氛还是很好的，是开诚布公的交流。听取多方声音，也有利于学科建设和事业发展。由于我是临时发言，语言组织难免有些凌乱。今天梳理一下，请大家批评指正。发言内容如下：一、关于国土空间规划的世界观、方法论与实践活动国土空间规划是一项具有价值取向的实践活动。世界观决定方法论，方法论体现世界观。世界观和方法论指导并影响规划编制的技术方法与实践活动。因此，用什么样的世界观、方法论来推进规划编制实施至关重要，也决定了学科发展与实践工作的目标追求和行动导向。“多规...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:29
杨保军，学会副理事长、总体规划学委会主任委员，住房和城乡建设部总经济师，教授级高级城市规划师，全国工程勘察设计大师杨保军总经济师为大家解读了城市更新行动这一国家战略提出的背景和内涵。城市更新行动是中央五中全会和国家“十四五”规划作出的重大决策部署，是对过去地产回报驱动的城市经济发展模式的干预，是对未来城乡区域协同发展的谋划。城市不应再走过去大量开发、大量建设、大量消耗的路径依赖，应该转向提高品质、提高效益的高质量发展模式。对于如何理解城市更新行动，杨保军总经济师指出：第一，城市更新行动首先是理念的更新，然后是模式的更新，之后才是一系列技术、法规、标准的更新，过去是解决有没有，要量，现在是解决好...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:26
孙安军，学会理事长，住房和城乡建设部城乡规划司原司长孙安军理事长认为，现在的规划学科一是通过实践得出经验，形成了知识的存量；二是通过发展协调结合现有的技术，发明出新的技术，这是一级动态能力。对于空间规划基础理论的研究和形成要有足够的耐心。对于新出现的新的要求，应该是科学理解先于政策研究；但我们现在是先有政策研究，还谈不上科学理解的阶段就开始进入工作布置，这对于基础理论的形成可能是很不利的。来自：中国城市规划...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:22
李锦生，学会常务理事、规划实施学委会主任委员，山西省住房和城乡建设厅一级巡视员，教授级高级城市规划师李锦生指出，首先，我国城市正处于存量更新和增量增长相交叉的发展阶段，同时还面临着绿色、低碳的发展要求，要求城市在未来的结构、建筑、人居环境等方面寻求新的建设模式。其次是要解决城市高速发展过程中存在的功能和质量等方面的问题。第三，针对不同地域、不同规模、不同经济发展水平的城市，要关注其城市更新的阶段、路径和方法的差异性。在此之上，要重视城市更新工作的优先级，相比“锦上添花”更重要的是“雪中送炭”。建议研究建立人居环境质量的评价体系，识别“绝对落后”的地区和方面，以助于锁定下一步重点工作。同时，城市...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:16
阳建强，学会理事、城市更新学委会主任委员，东南大学教授阳建强指出，城市更新体现了城市可持续发展的规律。城市首先是一个有机的生命体，城市发展的全过程是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。目前我国正进入到重要的新型城镇化发展阶段，城市更新日益受到中央政府、地方政府和全社会的高度重视和广泛关注，成为我国城镇化下半场的主要工作。城市更新涉及到多个方面，首先跟城市的物质性空间和功能提升有关，同时也跟城市社会和经济的发展需求紧密相联。在这样一个多维度和多系统交织的大背景下，城市更新不仅仅是一种建设行为活动，更重要的是作为城市发展的一种调节机制。建议要从整体层面推动城市更新，要建立科学和正确的城市更新价值观，...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:15
王富海，学会常务理事、学工委副主任委员，深圳蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长、教授级高工王富海结合城市更新的理论，将规划理论分解为规划内容、规划方法、规划用途和规划程序。其中，规划内容又可分成三个方面：范围、要素、时间；规划方法有研判、统和、措施；规划用途有目标、管治工具；规划程序也有三个，分别是角色、机制、维护。他提出20年来规划一直在谈转型问题，现在规划必须要转型进入新的阶段，即所谓的规划2.0。来自：中国城市规划...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:13
王富海，学会常务理事、学术工作委员会副主任委员，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长兼首席规划师，教授级高级城市规划师王富海指出，城市更新行动指的是什么，是一个亟待辨析的基础问题。城市更新行动是狭义城市更新的“加强版”，还是城市更新的“升级版”，抑或城市建设的“2.0版本”？概念理解的分歧已在影响城市更新行动的工作部署和机制建设，并且反映到国家和地方相继出台的政策文件中。现在一些部门和城市将城市更新行动与住房建设、小区改造等并列，实际上是在具体工作部署中对城市更新行动的“矮化”。实施城市更新行动需从建立正确的机制着眼。一是“表层”的工作机制。建议通过发布一套城市更新行动的操作系统，加强对实...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:11
王凯，学会区域规划与城市经济学委会主任委员，中国城市规划设计研究院院长全球气候变化成为人类面临的共同挑战。工业化以来，人为排放的二氧化碳量过多造成了温室效应。2019年的全球平均气温比工业化前高出了1.1℃，2010年至2019年是有记录以来最热的10年。海洋生态系统破坏严重。2019年海洋热含量已深入到深度2公里的海洋，海洋酸化、海水含氧量减少、海平面上升、冰川退缩，严重破坏海洋和冰冻圈生态。国际组织提出多项国际规则，包括1992《联合国气候变化框架公约》、1997年京都议定书、2015年巴黎协定、2018年《巴黎协定》实施细则等。2016年10月17日，联合国住房与城市可持续发展大会（人居...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:07
杨保军，学会副理事长，学工委委员，住房和城乡建设部总经济师杨保军认为个多规合一的一重在“一”，“一”不是一个概念，而是“一“要高于其他的规划，是约束其它规划、而非替代其它规划的规划。城市规划内容是地方政府事权，地方事权中央要定标准，要求和督察，地方根据中央立的规矩、方向、标准做自己的事情，只有在理解了这一背景后，体系建构、理论支撑才会比较清晰。来自：中国城市规划...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 04:10:55
应对气候变化健康风险的适应性规划冷红，学会学术工作委员会副主任委员，哈尔滨工业大学建筑学院教授冷红教授从气候适应性规划的角度，系统地阐述了气候变化对健康的影响、适应性规划的意义以及适应性规划的国际经验等。冷红教授提出，气候变化对健康的影响既包括直接影响，如极端天气事件、持续高温等，也包括间接影响，如因气候变化导致的空气污染、粮食减产，还包括通过影响城市空间要素的方式威胁公共健康安全。因此，进行应对气候变化健康风险的适应性规划十分重要，通过适应性规划提高城市在极端天气事件和突发公共卫生事件中的抗风险能力，促进居民的健康安全和社会的安定。冷红教授进一步从制定政策与计划、提供技术支持以及实时信息监测...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 04:10:55
深圳市国土空间风险评估及韧性规划对策研究魏杰，深圳市规划国土发展研究中心市政所，（韧性城市研究室）所长、高工魏杰所长以深圳市国土空间总体规划中的城市风险评估和城市安全专题研究为例，系统地介绍了深圳市在国土空间风险评估、安全韧性规划对策和安全韧性规划传导的探索。魏杰所长认为，国土空间风险识别要结合城市的具体特征，并根据各类风险事件发生频率、影响大小及与空间规划的相关性，判别需要重点考虑的风险类型。在此基础上开展风险评估，既要充分利用城市历史资料和现状数据，也要考虑气候变化和未来城市发展可能带来的风险。结合国内外经验和深圳的城市特征，魏杰所长分六大对策对深圳市安全韧性城市的构建进行了阐述：第一，建...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 04:10:55
王世福，学会理事、学工委副主任委员，华南理工大学建筑学院副院长、教授王世福教授回应孙施文教授提出的基础理论应该关注的三点问题展开讨论。他提出，规划是应对未来空间的不确定性，对其设定愿景的目标并实施干预，积极地通过设计去追求美丽中国；而规划的对象应该是生态文明的价值观导向下的自然资源、国土资源，以及人文资源空间价值观导向下的以人为中心实现高质量发展。此外，王世福教授认为，亟待产生中国的规划理论，并作为世界规划理论的重要构成部分。来自：中国城市规划...
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规划头条君 发布于 2021-10-02 04:10:47
张松，学工委委员，同济大学建筑与城市规划学院教授张松教授从城市开发到运维再到保护更新过程的视角，强调了城市研究的重要性，特别是不同城市的个性与差异性。空间规划专业人员要学习理解人民城市人民建，人民城市为人民的重要含义，人民（市民）是主体，要参与规划管理全过程，建设包含制度机制建设。空间治理说到底是社会治理，因为空间就是社会。这些都是基础理论研究要更加关注的问题。来自：中国城市规划...
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