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张险峰:市县二规协同的挑战与出路思考

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:37

张险峰,学会城市更新学委会委员,北京清华同衡规划设计研究院总工程师、教授级高工张险峰总工程师做了题为“市县二规协同的挑战与出路思考”的报告。他指出,市县是国家和省级战略落实的最基础单元,也是发展与保护矛盾冲突体现最具体、博弈最激烈的一个环节,应重点推进上下级规划之间、发展规划与国土空间规划之间的协同协调。新时代国土空间规划本质是空间权力再分配的过程,在国家强化空间资源管控的大势下,市县如何配合落实国家战略,提高资源管控能力,是本轮国土空间规划面临的巨大挑战和压力。在上下联动强化治理的过程中,必须重视依靠体系化的构建来应对,即由不同类型不同级别的规划、各类政策法规、多专业多部门管理工具而形成的组

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武廷海:倡导业界规划人员发挥匠人之巧和学术所长

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:42

武廷海,学会学术工作委员会副主任委员,清华大学建筑学院城市规划系主任、教授武廷海教授认为,规划体系作为国家治理体系的一部分,大致可以分为国家和地方两个层级。其中市县发展规划与国土空间规划应加强综合,形成地方层面最高级的、综合性的总体规划,市县层级的规划应做到真正的多规合一,以“落实”为主要任务。在此基础上他以文化遗产保护与利用工作为例,提出市县级文化遗产保护应当因势利导做到实处。在保护利用规划过程中,应统筹多部门信息来源、整合多元的文化遗产门类,借助国土空间规划平台为文化遗产信息化提供技术支撑,将文化保护工作通过分区和控制线的形式落到实处。最后,他再次强调市县层面的规划要抓落实、抓具体,并倡导

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观点

史育龙:从市县十四五规划实践看发展规划与国土空间规划的有效衔接

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:14

史育龙,国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任、研究员史育龙主任作了题为“从市县十四五规划实践看发展规划与国土空间规划的有效衔接”的报告。史主任指出,“统领”和“基础”是理解发展规划与国土空间规划的关键,提出发展规划要注重从发展视角明确空间布局及优化需求,国土空间规划要为发展规划提供空间支撑供给和指引。他以多个市县“十四五”规划《纲要》为例,总结出“以图件内容展示空间布局思路、以专门章节阐释空间优化取向、以工程项目清单明确空间需求与接口”三类典型做法;以常熟市国土空间规划近期实施方案的“十四五”发展规划衔接专章为例,从空间规划视角阐释了新增城乡建设用地与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发

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黄亚平:功能分区没有固定的规范规制,没有标准化的答案

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:38

黄亚平,学会理事,华中科技大学建筑与城市规划学院院长、教授黄亚平教授认为,这一轮的国土空间规划跟发展规划的关系更加紧密,在市县层面真正体现了发展规划的引领作用和空间规划支撑地方发展的作用。而发展规划与国土空间规划两者之间的差异则主要体现在三方面,即发展规划偏目标导向和空间规划偏问题导向的差异,行政逻辑和技术逻辑的差异,自下而上和自上而下的思维方式的差异。他指出,保障市县发展规划与国土空间规划融合互促的关键点为“四个协同”,包括目标及战略的协同,总体发展格局的协同,要素和设施规划的协同以及近期建设规划的协同。最后,他针对市县国土空间规划功能分区面临的问题,指出功能分区没有固定的规范规制,没有标准

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吕斌:推动传统‘蓝图式’土地利用规划范式向治理型规划转变

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:45

吕斌,学会副理事长,北京大学城市与环境学院教授吕斌教授作了题为“推动传统‘蓝图式’土地利用规划范式向治理型规划转变”的报告。我国正在构建的国土空间规划体系,本质上是经济社会发展和生态文明建设目标任务在空间上的体现,而市县国土空间规划则更需要充分体现发展规划的目标任务及支撑重大项目在空间上的动态诉求。国土空间规划的逻辑可以概括为三大任务,一是通过双评价等技术体系,找到并解决国土空间问题;二是通过风险评估来统筹国家安全与发展,更好地应对不确定性;三是统筹三条控制线,落实主体功能区战略,发挥比较优势,实现整体最优。实现以上三大任务的关键,就是尽快建立适合我国国情、省情、市情的治理型规划范式,突出底线

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观点

董煜:从发展规划看空间规划

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:44

董煜,清华大学中国发展规划研究院执行副院长、研究员董煜副院长作了题为“从发展规划看空间规划”的主题报告。他回顾了市县规划体制改革试点工作、主体功能区规划编制、四部委市县“多规合一”试点工作、生态文明体制改革总体方案等改革重大里程碑事件,从发展规划和空间规划体系共同发展的视角,解读了国家建立完善规划体系的改革脉络。他指出,改革过程中,对原有空间规划的局限性认识逐渐深化,共识不断增多,发展规划和空间类规划也在互相学习,发展规划中的空间元素逐渐增多。他认为,应从五个方面看待空间规划改革的脉络。一是从区域协调视角看空间规划,要通过空间规划解决跨行政区、市域全域统筹、国家和区域重大战略落地等问题。二是从

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观点

尹稚:国土空间规划是多学科跨领域合作攻关,以人民幸福生活福祉和人类可持续发展为根本目标任务的规划体系

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:34

尹稚,学会副理事长,清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长,清华大学建筑学院教授尹稚教授首先做主题阐释。他指出,中发44号文和中发18号文两个完善国家规划体系的纲领性文件文发布之后,国家按照“多规合一”的思路着手进行规划体系改革,在新旧体制的交替过程中,暴露出一系列机制不健全、新业务规程标准冲突、审批机制不协同等问题。目前主要面临两个挑战,一是规划实施的协同性还没有达到理想的目标,“多规合一”仍在路上;二是对地方政府而言,还面临底线管控与真实发展的关系协调问题,以及一系列资源环境和生态保护约束条件下的地方发展出路问题。他指出,要基于44号文重新回顾理解国土空间规划体系。目前大家普遍对“多规合一

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万汉斌:以体检为路径,建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:53

万汉斌,北京清华同衡规划设计研究院副总规划师城市体检作为城市规划、建设、管理的一个非常重要的手段和路径,万汉斌总规划师从以下四个方面讲述了对问题的理解。第一,城市发展监测与评估方面,国外城市先后经历了从城市重建、城市复兴、城市改造、城市再开发、城市再生、再到衰退下的城市再生六个不同的进程和时期。我国面对城市发展,积极进行科学决策,寻找“城市病”源头,精准诊断治理城市病症,提出解决和完善治理建议,需要有效途径。第二,城市体检创新了城市治理的理念与方法,将城市与治理的关系生动形象的视同于生命体与治疗的关系。通过构建“监测——诊断——预警——维护——更新”五位一体的城市体检更新闭环,进而提高城市治理

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张文忠:中国城市体检的理论方法与实践

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:30

张文忠,学会区域规划与城市经济学委会副主任委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员城市体检虽是一个实践工作,但其背后应具有扎实的理论基础,从学理和逻辑上分析研究城市体检是什么、为什么和怎么做三个方面。张文忠研究员从城市体检的理论方法、内涵意义和实践效果等方面展开分析。第一,城市体检事实上是要解决的是城市人居环境的问题,分析城市的状态和城市规划管理建设的成效,并进行定期的分析、评估、监测、预警和反馈,目标是准确把握城市发展状态,发现城市病,开展城市治理,促进城市人居环境高质量发展。第二,城市体检是把城市作为一个生命有机体来分析。就好像人的呼吸系统、运动系统、消化系统、神经系统等。城市的生态系统

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丁烈云:智能技术开启绿色城市新纪元(2021中国城市规划年会)

规划头条君 发布于 2021-10-03 04:10:12

演讲嘉宾:丁烈云,中国工程院院士,华中科技大学教授本文来自:微信公众号,中国城市规划当前,两个话题或者热点广受社会关注。第一个是碳达峰,碳中和。美国2007年碳排放达峰,多数发达国家在90年代就已实现碳达峰。中国目前碳排放总量约100亿吨,占全球碳排放的30%,到2030年才碳达峰,到2060年碳中和,将以全球最短的时间、最高的峰值实现碳中和。对比发达国家的自然碳达峰、碳中和过程,我国需要强有力政策措施,任务艰巨。第二个热点是人工智能。新一轮的科技革命有两个特点:技术核心为人工智能;产业形态为数字经济。人工智能已经成为很多国家的国家战略。我国在今年3月通过的“十四五”规划发展纲要,其中确定七个

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设计

龙岩市红肖路中段两侧片区提升规划及城市设计(草案)公示

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:45

龙岩市红肖路中段两侧片区提升规划及城市设计(草案)经龙岩市城市规划委员会2021年度第一次全体委员会议审议通过,现根据《城市设计管理办法》第十三条规定,我局对《龙岩市红肖路中段两侧片区提升规划及城市设计(草案)》进行公示。公示时间为2021年9月15日至2021年10月14日止,公示期30天。公示期限内,欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议,如有意见和建议,可来信、来电或发送电子邮件向我局反馈。规划成果以市政府最终批复为准。龙岩市自然资源局办公地点:龙岩市新罗区莲新南路2号。邮编:364000,网址:http://zrzyj.longyan.gov.cn/,联系电话:0597—223

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政策

《连江县中心城区居家社区和乡村养老服务设施建设提升行动方案》政策解读

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:37

为贯彻落实市委、市政府《坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要》和县委、县政府《加快打造“海上福州”桥头堡,奋力建设现代化国际城市坚强北翼》文件精神,日前,我县印发出台了《连江县中心城区居家社区养老服务和乡村养老服务设施建设提升行动方案》(以下简称《行动方案》),现就《行动方案》政策解读如下:一、制定背景近年来,在县委、县政府坚强领导下,统等推进城乡养老服务设施建设,基本形成以居家为基础,社区为依托,以机构为补充的养老服务格局,养老服务设施取得长足发展。但是,城乡养老服务设施布局还存在不足:一是公建设施少;二是面积规模小,功能不全,设施效用难发挥。三是乡村老年人支付能力

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规划

宣城市中小学、幼儿园布点规划(2020-2030年)规划公示

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:20

为落实市政府2019年12月21日专题会议精神,促进中心城区教育事业均衡发展,优化教育资源配置,为当前中小学、幼儿园提供空间载体,为未来中小学、幼儿园发展做好空间预留,形成均衡完善的中小学、幼儿园用地空间布局体系,使中小学校、幼儿园的建设发展与经济社会发展、城乡发展相适应,助力推进我市教育事业融入长三角一体化高质量发展,特组织编制《宣城市中小学、幼儿园布点规划(2020—2030年)》(以下简称《规划》)。(一)规划范围与期限规划范围:《宣城市城市总体规划(2016—2030年)》确定的宣城市中心城区范围总面积约288平方干米,其中城市建设用地115平方公里(含承接产业转移示范园区15平方千米

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规划

琅琊山风景名胜区总体规划(2021-2035)公示文件

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:07

琅琊山风景名胜区成立于1988年,是第二批国家级风景名胜区,位于滁州市西部,面积115平方公里,核心景区面积6.17平方公里,地理坐标东经118°07′35″-118°18′21″,北纬32°15′17″-32°21′49″。琅琊山风景名胜区由三部分组成。东部醉翁亭片区:东至滁州市西涧路,北至滁定公路,南至琅琊山林场边界,西至大英洼水库。部普贤庵片区:北起长洼水库,向西经施集乡板先李转向南至花山脚,东沿花山、菱角山脚至三板桥。北部清流关片区:南起棺材山脚,西至珠龙乡新店,向北抵滁定公路及沙河水库南岸,东沿大峰山脉向南至关山店。目前琅琊山风景名胜区现行的《琅琊山风景名胜区总体规划》(2004

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新闻

《池州港总体规划(2035年)》正式获批

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:32

近日,《池州港总体规划(2035年)》(以下简称《规划》)获安徽省人民政府批复同意实施。至此,池州港建设发展取得规划法律依据,迎来全新发展时期。池州市在《规划》修编过程中,认真贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展的重要战略思想,以“生态优先、绿色发展”为主线,突出体现“整合资源、提质升级、全域统筹、科学发展”的要求,既符合实际,又立足长远,保证了科学性和实效性。池州港是安徽省重要港口、皖西南地区重要的综合交通枢纽和外贸口岸,是安徽省和池州市对接长江经济带、融入长三角城市群和承接产业转移的重要依托。根据《规划》,未来池州港将发展成为以建材、非金属矿石、煤炭、化工品以及旅游客运为主,积极开展集装

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观点

贺雪峰:关于乡村振兴战略的十五个判断

规划头条君 发布于 2021-10-03 11:10:18

第1个判断:乡村振兴可以分为两个阶段,第一阶段的重点是为大多数仍然要依托农业的、占中国农民大多数的、相对弱势的农民进行乡村建设,乡村振建设的重点是保持农村基本生产生活秩序,而不是要建设“强富美”的农村。这一阶段大体要到2035年结束,还要经历三个五年计划。第2个判断:农村农业现代化是中国现代化的前提,中国现代化也是农业农村现代化的前提。在当前时期,中国现代化的重点和关键仍然是科技进步、产业升级,中国现代化的重点和重心在城市。农村是中国现代化的稳定器和蓄水池。第3个判断:过于强调生产要素自由流动,鼓励资本下乡,只会加剧农业农村领域的竞争,排斥缺少城市就业机会的农民,影响土地作为农民基本保障的功能

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读书

书单推荐:雪球推荐的20本关于投资的书单

规划头条君 发布于 2021-10-03 01:10:56

今年的书单是由雪球上的球友们推荐所得,希望这些好书可以给投资者提供很多帮助。1、《世风日上》作者:方三文(雪球ID:不明真相的群众)varjd_union_pid="3003924442";varjd_union_euid="";简介:雪球创始人方三文和聪明投资者“聊”出来的智慧,助你清醒思考的“佛系投资指南”。关于炒股通过炒股实现财务自由,既是立身,也是立业,又是立功,还能立德。关于投资整个资本市场并不是从个人“利他”的角度设计的,而是从每个人获取私利的角度设计的。关于爱情聪明的人计算可变因素,智慧的人看重不可变因素。关于育儿放弃回报,降低预期,享受过程,接受结果。关于处世面对自己内心的

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政策

《上海市数据条例(草案)》公开征求意见发布

规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:50

上海市人大常委会办公厅公告 上海市第十五届人大常委会第三十五次会议对《上海市数据条例(草案)》进行了审议。为进一步发扬立法民主,现将条例草案征求意见稿及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网(www.eastday.com)、新民网(www.xinmin.cn)、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布,向社会广泛征求意见,以便进一步研究修改,再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下:一、公开征求意见的时间2021年9月30日至10月20日二、反映意见的方式(一)来信地址:上海市人民大道200号,市人大常委会法制工作委员会立法二处;邮政编码:200003(二)电子邮件:f

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观点

杨保军:城市是鲜活的,我们要寻找一种城市可能发展的新故事

规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:29

杨保军,学会副理事长、总体规划学委会主任委员,住房和城乡建设部总经济师,教授级高级城市规划师,全国工程勘察设计大师杨保军总经济师为大家解读了城市更新行动这一国家战略提出的背景和内涵。城市更新行动是中央五中全会和国家“十四五”规划作出的重大决策部署,是对过去地产回报驱动的城市经济发展模式的干预,是对未来城乡区域协同发展的谋划。城市不应再走过去大量开发、大量建设、大量消耗的路径依赖,应该转向提高品质、提高效益的高质量发展模式。对于如何理解城市更新行动,杨保军总经济师指出:第一,城市更新行动首先是理念的更新,然后是模式的更新,之后才是一系列技术、法规、标准的更新,过去是解决有没有,要量,现在是解决好

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观点

潘芳:需要有更高的站位,更创新的思维去看待城市更新行动

规划头条君 发布于 2021-10-02 05:10:45

潘芳,北京清华同衡规划设计研究院院党总支书记、董事、副院长,教授级高级城市规划师潘芳指出,与以往的城市更新相比,城市更新行动作为一项上升到了国家战略层面的政策,一是从原本要素性、阶段性的工作转变为包含更大范畴内容的体系性工作,二是从针对局部地块或片区转变为面向整个城市,成为需要政府引导确定的城市发展战略。因此,需要有更高的站位,更创新的思维去看待城市更新行动。政府推动城市更新行动的必要性可以从三个方面来认识。首先是从局部到整体,政府需要对大量的存量更新资源进行统筹和协调,并结合政府投入和社会资本等实现资金平衡。第二是民生与发展的关系,以往城市更新更多关注民生,以补短板为主,而新的难点是城市更新

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